中共六盘水市委办公室  六盘水市人民政府办公室

印发《关于强化知识产权保护的实施方案》的通知

各市(特区、区)党委和人民政府，六盘水高新区党工委和管委会，各经济开发区党工委和管委会，市委各部委，市级国家机关各部门，六盘水军分区，武警六盘水支队，各人民团体，省属驻市有关单位，市属企业事业单位:

《关于强化知识产权保护的实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共六盘水市委办公室

六盘水市人民政府办公室

(此件公开发布)

关于强化知识产权保护的实施方案

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于强化知识产权保护的决策部署，进一步落实新发展理念，服务新发展格局，结合六盘水市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于强化知识产权保护的决策部署，不断完善知识产权保护体系，提升全市知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力，促进经济社会高质量发展。力争到2025年，知识产权保护在促进全市现代山地农业经济、工业经济和旅游业服务发展中的作用得到有效发挥，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

二、重点任务

(一)强化农业经济知识产权保护，巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴

1.建立完善农产品品牌保护体系。坚持农业农村优先发展，强化农业产品知识产权保护。对农产品品牌保护工作进行统筹规划，重点实施刺梨、猕猴桃、茶叶、食用菌、蔬菜、生态畜牧、精品水果、中药材等优势特色农业产业品牌保护，维护“凉都品牌”形象。积极培育证明商标、集体商标、有机产品、地理标志、植物新品种、绿色食品、名特优新农产品，注重农产品产地认证，保持和提升六盘水特色农产品品牌区域优势和品牌影响力。着力对“弥你红”红心猕猴桃、“天刺力”“刺力王”系列刺梨产品、“水城春”系列富硒茶、人民小酒、盘县火腿、“老面子”面条、雾峰苦荞、牛场辣椒、盘州红米、岩脚面等品牌使用主体开展知识产权培训，提升各类农产品加工企业及市场主体品牌保护意识。

2.加强新型品牌农业价值核心能力建设。发挥乡村基层农民专业合作社、龙头企业在品牌建设、品牌知识产权保护中的重要主体作用。强化品牌建设与项目实施相结合，推进六枝特区、盘州市、水城区、钟山区、六盘水高新区实施县域经济知识产权战略工程，实施盘州红米、六枝特区岩脚面等地理标志产品产业化促进工程，实施食用菌、生姜、蔬菜、生态畜牧等特色农业产业工程。加快引导市、县两级农业投资开发有限责任公司等各类涉农企业、农民专业合作社市场主体，通过品牌注册、培育、拓展、保护等手段，创建产品品牌，保护品牌知识产权，提升六盘水特色农产品的品质和市场占有率。加强地理标志产品专用标志使用管理，提升地理标志产品专用标志使用效益，推动地理标志培育与保护，促进农业产品区域品牌发展。

(二)强化工业经济知识产权保护，推动工业七大产业板块品牌强市

3.加强工业产品知识产权保护与运用。立足六盘水市工业支柱产业煤、电、钢、建材基础，提升传统支柱工业行业知识产权保护管理水平，强化工业企业在知识产权保护中的主体作用，加强企业知识产权保护体系制度建设。制定知识产权保护发展战略，保障创新型产业知识经济权益，推进全市工业转型升级。重点围绕纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工、旅游装备、现代物流、物联网等七大产业板块，发挥六盘水师范学院、六盘水职业技术学院、市检验检测中心等高校、技术机构知识产权服务的积极作用，引导、鼓励创新型企业实施知识产权优势企业培育工程，推动知识产权创造、保护与转化运用。

4.加强工业企业知识产权品牌建设。培育创新高价值知识产权品牌，推进知识产权保护深度融入工业经济发展。引导企业加强和完善质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动;引导七大产业板块企业制定中长期品牌发展规划，鼓励通过收购、兼并、控股、联合、委托加工等多途径做大做强品牌产品;引导企业加大科技创新力度，科学有效实施品牌打造和产业链延伸;引导企业开发核心技术，努力形成自主知识产权和自主品牌;引导企业通过建立现代企业制度，采用先进管理方法，建立科学、规范的管理制度和运行机制，提高企业经营管理水平和知识产权保护能力，提升产业核心竞争力。

5.推进工业企业知识产权金融融合。强化知识产权保护部门、企业、银行、保险机构之间沟通协调，加强宣传引导，加大资助力度，推进知识产权质押、专利保险等融资，提升企业知识产权内生动力。充分发挥公证的金融服务功能，发挥公证服务知识产权发展的积极作用，增强知识产权保护的防风险能力。鼓励和推动保险机构开展知识产权侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务，为工业经济品牌质量强市提供动能。

(三)强化旅游经济知识产权保护，加强品牌培育促进山地旅游业提质增效

6.加强旅游业知识产权创造。抓住六盘水打造“温泉”“索道”“山地户外运动”“避暑度假”等中高端产品以及贵州“索道之都”“南国冰雪城”等旅游品牌机遇，强化旅游业知识产权创造，推动创建国家全域旅游示范市。开展旅游知识产权调查研究，引导旅游企业及各类景区强化商标注册登记保护。支持重要旅游景区、旅游村寨、非物质文化遗产名称以及民族村寨的物质、文化标识注册为集体商标或证明商标，准许具有良好商誉、讲求诚信、符合条件的旅游市场主体使用。强化旅游企业商标注册，引导企业及时注册商标并扩大注册类别，引导企业针对商品和服务，在45大类商标上实行全覆盖注册申请，依法防范商标流失。鼓励企业对符合专利申请条件的外观设计、生产配方、生产技术等申请专利。

7.加强旅游业知识产权保护。强化旅游业知识产权保护建设，提升旅游业知识产权保护队伍能力。加强景点名称、旅游商品、旅游周边服务等全方位知识产权保护，依法强化旅游市场监测及时打击侵权行为。加大自然历史文化遗产(尤其是非物质文化遗产)、特色民俗文化、特色旅游商品以及“凉都三宝”“水城春茶”“刺梨系列产品”“人民小酒”等引领消费品牌的保护力度，激发旅游行业市场主体进行产品创新的积极性和主动性，打造优质旅游品牌，推动旅游业高质量发展。

(四)强化知识产权司法保护，统筹推进打击侵权假冒违法行为

8.加强民事司法保护。严格执行侵权损害赔偿制度，加大对不法侵权行为的惩治力度，提高侵权成本。对重复侵权、恶意侵权的知识产权违法行为，依法适用惩罚性赔偿制度，依法依规从重处理。优化知识产权诉讼流程，缩短诉讼周期，在具备条件的法院推行知识产权案件繁简分流，简化裁判文书内容，探索建立“两表指导、审助分流”的知识产权案件快审机制。探索建立便于当事人举证、减轻当事人负担的证据采信规则，依法运用证据保全制度，及时采取保全措施，着力解决权利人举证难问题。

9.加强刑事司法保护。深入开展打击知识产权犯罪专项行动，依法严厉打击侵权假冒犯罪行为，重点打击链条式、产业化和互联网领域知识产权犯罪。严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准，保持打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的高压态势，强化打击侵权假冒犯罪活动工作机制建设。

10.加强行政执法保护。坚持日常监管和集中专项整治相结合，围绕重点领域、重点行业、重点市场开展知识产权行政执法专项行动。依法加大对商标恶意注册和非正常专利申请的申请人及代理机构惩戒力度，加强对新业态、新领域创新成果的行政执法保护，加强传统文化、传统知识等领域的知识产权保护。着力开展知识产权“铁拳行动”“蓝天行动”“龙腾行动”“剑网行动”，以及打击植物新品种侵权专项行动、打击侵权假冒茅台酒等名优白酒专项行动。加大互联网领域知识产权行政执法力度，建立健全电商领域执法协作机制，依法依规开展跨境电商执法监管。

11.加大执法监督力度。加强人大监督，开展知识产权执法检查。发挥政协民主监督作用，开展知识产权保护工作调研。加强监督问责，落实行政执法信息公开规定，依法依规公开执法办案信息，接受社会监督。

(五)强化知识产权保护服务，推动知识产权社会共治效能不断提升

12.加强知识产权保护平台建设。积极创造条件在六盘水市建立知识产权保护中心。建立和完善知识产权案件快速受理和科学分流机制，提供快速审查、快速确权、快速维权。完善多元化纠纷解决机制，畅通纠纷解决渠道，推广利用调解方式快速解决纠纷。推动电商平台、展会、专业市场、进出口等关键领域畅通知识产权行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。推动设立知识产权纠纷人民调解组织，充分发挥六盘水仲裁纠纷调解中心及各市(特区、区)、六盘水高新区商会人民调解委员会作用，积极化解知识产权纠纷。依托贵州移动“微法院”平台，开展知识产权互联网诉讼服务;加强知识产权领域“放管服”改革，优化国家知识产权局商标业务六盘水受理窗口便利服务;以贵州版权登记“区块链版权存证+数字版权登记”双证平台为抓手，提升版权登记服务水平。

13.加强维权援助服务。完善知识产权快速维权机制，畅通知识产权维权援助热线。强化维权援助、投诉举报等公共服务平台软硬件建设，构建知识产权信息公共服务平台，实现区级全覆盖，提升维权援助服务水平。充分发挥六盘水市公共法律服务中心及市、县两级12315投诉举报中心的作用，积极提供知识产权快速维权综合服务。

14.强化社会共治。加强知识产权保护政策法律法规宣传，提升全社会重视知识产权保护的意识。完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构，健全行政确权、仲裁、调解、行政执法、司法保护、公证助力之间的衔接机制。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。加强诚信体系建设，将专利真实性监督检查、商标使用行为检查和知识产权代理行为检查纳入“双随机、一公开”抽查事项清单，将知识产权质押登记、行政处罚、抽查检查结果等涉企信息，推送至信用中国(贵州六盘水)和国家企业信用信息公示系统(贵州)归集公示。

(六)强化知识产权保护工作机制建设，深化知识产权保护行刑衔接

15.加强执法协作机制建设。充分发挥市政府知识产权联席会议、市打击侵权假冒工作领导小组作用，以重点领域知识产权专项整治工作为切入点，建立跨部门知识产权执法协作机制，健全线索通报、案件协办、联合执法、案件移送等工作制度。加强与市外知识产权执法部门协作，积极推动跨区域知识产权执法协作机制建设。

16.强化“两法”衔接机制。加强知识产权行政执法与刑事司法保护的有效衔接，加大涉嫌犯罪案件移送工作力度。加强知识产权行政执法部门与公安、检察、审判机关等工作协调，推动信息共享、案情通报、案件移送、联勤联动等机制落地落实。

17.完善司法审判机制。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，加强各审判部门之间沟通协调，提升知识产权行政、刑事相互衔接工作质量与效率。优化知识产权案件的专门管辖，对涉及技术类知识产权案件实行集中管辖。建立跨区域知识产权审判协作机制，充分发挥法院案件指定管辖机制作用，有效防范地方保护。

18.强化案件执行机制。推动建立知识产权纠纷调解协议司法确认机制，赋予非诉调解协议法律强制执行力。逐步落实重大案件公开审理和庭审直播制度。建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，建立健全失信联合惩戒机制。

19.加强人才队伍建设。加大知识产权保护专业人才培训力度，强化知识产权法律法规培训。加强知识产权行政执法和司法队伍职业化专业化建设，建立知识产权行政执法和司法人员学习交流机制。在有关管理部门和企事业单位，全面推行公职律师、公司律师、法律顾问制度，促进知识产权管理和保护工作法治化、规范化。建立健全知识产权仲裁、调解、公证、社会监督等人才的选聘、管理、激励制度。加强高校知识产权学科建设，将知识产权知识纳入各级党校干部培训内容，组织开展知识产权行政管理人员轮训。

三、保障措施

(一)强化组织领导。各级党委和政府要强化知识产权保护的政治意识，将知识产权保护工作纳入重要议事日程。每年市(特区、区)党委、政府及六盘水高新区党工委、管委会需定期召开专题会议研究知识产权保护工作，夯实知识产权保护机构、优化职能、配强人员，确保各项措施落实到位。市政府知识产权联席会议办公室要加强各部门之间统筹协调工作，各有关部门和单位要因地制宜找准工作的重点和突破点，明确时间表、路线图，协同推动知识产权保护体系建设和重大知识产权保护事项的落实。

(二)强化政策支持。市、县两级财政部门要落实知识产权保护工作经费，加强财政资金保障，引导和激励创新主体运用知识产权提升产业发展核心竞争力。支持基层落实和配齐行政执法设备，推动执法装备现代化、智能化。重点对中国驰名商标认定、地理标志商标注册、国家地理标志产品保护公告、有机产品认证等知识产权授权、转化实施和产业化进行资助。市级财政对在六盘水市行政区域内注册登记的企业(事业单位)，获中国驰名商标认定的一次性奖励50万元/件，获国家地理标志商标注册、国家地理标志产品保护公告的一次性资助15万元/件，获有机产品认证并成功转换的一次性资助5万元/件(同一家企业或事业单位资助不超过3件)，对专利权、商标专用权质押贷款按照贷款市场报价利率的50%予以贴息(每个企业质押贷款贴息额度不超过10万元)。鼓励企业通过市场化方式设立知识产权保护维权互助基金。(在落实中央、省有关知识产权奖励资助政策的提前下，其他市级有关知识产权奖励资助政策与本实施方案不一致的，以本实施方案为准。本实施方案具体解释工作由市市场监管局承担)

(三)强化督查考核。认真落实省委省政府、市委市政府“放管服”改革工作决策部署，将知识产权保护工作纳入对市(特区、区)党委、政府及六盘水高新区党工委、管委会年度工作目标绩效考核，发挥知识产权保护在营商环境中的重要支撑作用，推动全市营商环境持续优化。鼓励按照国家和省、市有关规定，对知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰。市政府知识产权联席会议办公室要定期通报全市知识产权保护工作进展情况，对知识产权保护造成不良影响或发生重大失误的单位，要按照相关规定追究有关人员责任。