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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)和《省人民政府办公厅关于做好2019年度政府信息公开工作年度报告编写工作的通知》要求，现公布六盘水市人民政府2019年政府信息公开年度报告。

本报告由六盘水市人民政府办公室综合各县(市、特区、区)人民政府、市政府各工作部门的2019年政府信息公开年度报告编制，内容共分为:总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项6个部分。报告所列数据的统计时间为2019年1月1日至2019年12月31日。报告的电子版可在六盘水市人民政府网站(//dghcph.com)下载。如需咨询，请与六盘水市人民政府办公室联系(地址:六盘水市钟山西路30号信息大厦十楼，邮编:553000，电话:0858—8230293)。

一、总体情况

2019年，六盘水市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十二届六次全会、市委七届十次全会等重要会议精神，紧紧围绕全市中心工作及群众关切，把政务公开作为建设法治政府、深化“放管服”改革和优化营商环境的重要手段，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理能力，为促进全市经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

(一)主动公开。围绕《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)明确规定的主动公开内容，结合全市中心工作，按照“应公开尽公开”原则，加大主动公开力度。一是持续推进政府信息主动公开。2019年，全市行政机关主动公开政府信息20.4万条，其中，市级公开11.9万条，县级公开8.3万条。从公开的载体来看，通过政府公报公开566条，政府网站公开128505条，政务新媒体公开23781条，政务客户端公开322条，其它方式公开52781条。严格按照机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名“六要素”要求，及时公开机构改革后38个市级部门机构信息。分3批次公开2019年全市公务员招考录用结果。二是完善解读机制，做实政策解读工作。构建“部门起草+政府审核+网站公开”政策解读机制，将政策文件与解读方案、解读材料统筹推进，建立一个部门统一起草、一个关口统一“进出”、一个渠道统一公开的解读程序，切实做到出台的政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时发布，为群众和企业营造政策透明、信息对称的营商环境。2019年，六盘水市市级共进行政策解读35次，对工程建设、生活垃圾处理、优化不动产登记流程等9份民生领域政策文件进行解读。其中，文字解读22次，图片解读10次，视频解读2次，专家解读1次。三是深化重点领域信息公开。通过市政府网站集中公开2019年市政府及部门预算、2018年市政府及部门决算信息。发布六盘水市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划报告;公开“十四五”规划、固定资产投资完成情况、市重点项目清单及项目推进信息等共计46条。按时公开包括国民经济和社会发展统计信息的经济要情11期。按照项目介绍、项目批准、施工进展、核准备案分类公开重大项目建设信息93条。教育方面，公开《六盘水市进一步加强中小学校道德与法治课思想政治课建设的工作方案》《六盘水市校外培训机构管理办法(试行)》等政策措施，公开招生、培训机构管理等政策落实信息949条。社保与就业方面，及时发布《市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《劳动保障监察行政处罚自由裁量权实施标准》等就业和劳动保障有关政策措施，公开建设工程务工人员工资支付保障金缴纳情况、被征地农民社会保障金收缴情况以及就业援助情况。围绕社会最敏感、反应最强烈的环境保护、食品药品、产品质量等问题，积极开展专项督查，及时对外公开一批行政处罚等行政执法信息，公开人民群众较为关注的环境信访等信息14条，累计完成食品及食用农产品抽检14451批次，开展工业产品质量监督抽查191批次，累计完成药品抽检660批次，监督结果通过“双随机一公开”平台对外公开。

(二)依申请公开。《条例》修订实施后，围绕依申请公开信件答复事宜，六盘水市重新梳理政府信息公开指南，对依申请公开渠道、答复流程等作了明确说明，定期对全市依申请公开答复情况进行分析，全年形成4期分析报告，进一步规范信件登记、审核、办理、答复、归档流程。2019年，全市共收到政府信息公开申请108件，依法按时办结107件，结转下年度继续办理1件;依法处理政府信息公开行政诉讼案件5件、行政复议4件。

(三)政府信息管理。为提升政府信息公开便捷性、精准性和全面性，六盘水市积极探索政务信息集成化、信息化管理措施。对六盘水市网站检索功能进行升级改造，切实提升网站检索便利性、快捷性水平。将网站信息公开数量多、内容繁杂、不易查询等问题，作为全市政务公开评估重点准备工作，指导各县区、部门合理规划栏目建设，清理信息更新少、不切合群众需求的栏目，提升信息公开精准性。及时通过市政府网站公开全市规章、规范性文件等重要政务信息，建立专栏集中公开文件修改废止、备案审查等情况，并按废止、修改和继续有效对全市规范性文件进行分类公开，着力提升政府信息管理信息化、集成化水平。

(四)平台建设。一是充分发挥政府网站作为政务公开第一平台的作用。启动全市政府网站集约化建设，完成全市55家网站迁移并上线运行。抓好“政府信息公开”专栏改版工作，对前期政府信息公开目录存在的不适用制度、信息杂乱栏目进行科学、合理规划，改版后的专栏信息公开更加明确，群众查找信息更加便利。充分发挥政府网站在信息发布、解读回应、办事服务、互动交流的作用，在“六盘水市人民政府网”网站对外公开信息3.8万条;开展9次意见征集，访问量达2576次;发布9份重大政策文件解读，积极回应企业、群众关心关切;公布715项“掌上办”事项清单;收到网民投诉、咨询、建议4653件，办结4618件，办结率99.25%。二是推进政务新媒体健康有序发展。构建全市政务新媒矩阵，对市级政府部门、各县区政府开设的政务微博、微信、客户端进行集中管理。将市级政务新媒体运维、信息发布审核制度等纳入政务公开工作考核范畴。充分发挥政务新媒体在推进政务公开、优化政务服务等领域的重要作用，积极推进公积金提取等政务服务办理事项实现“掌上办”。加快建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。2019年，全市政务微信公众号公开信息1.7万余条，政务微博公开信息0.7万余条。三是推动政务服务办事大厅线上线下融合发展。以贵州政务服务网为“一网”，率先建成覆盖市县乡村的网上服务平台，共接入了1200余个网上服务站点，开通3.4万余项网上服务事项。制定标准化办事指南，固化设定依据、申请条件、审查标准等要素，累计录入5076种事项的办事指南信息。积极推进网上服务与实体大厅服务、“面对面”服务与“网对网”服务、线上服务与线下服务相结合的新型政务服务模式。

(五)监督保障。一是强化督促指导。印发督导通知，采取网络巡查与现场督查结合的方式，针对《条例》修订后的落实、信息公开是否及时、准确和全面等工作情况，对部分市直单位和各县区开展督导工作，督导中发现的问题形成通报，限时整改。二是强化目标考核。印发《六盘水市2019年度政务公开工作考核方案》，考核范围涉及全市34家市直部门，将政策解读、新闻发布、政务新媒体运维及管理、网站建设与管理等政务公开重点、难点工作纳入考核，考核结果运用于全市2019年目标绩效管理。三是强化培训教育。全年共培训1108人次。其中:2019年6月，组织召开全市政务公开推进会暨业务培训大会，培训范围覆盖市直各部门、各县(市、特区、区)、各乡(镇、街道)分管领导和工作人员。2019年8月，与贵州大学联合，召集全市各县(市、特区、区)、市直单位具体从事政务公开工作同志共52人开展集中培训，切实提高全市政务公开工作人员业务水平。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，全市政务公开工作推进取得一些成绩，但离人民群众的需求、与新时代政务公开的要求，仍存在较大差距和不足。

(一)对《条例》修订实施后落实不到位。《条例》修订实施后，个别单位仍然存在公开指南、依申请公开说明、原制定的政务公开相关制度未及时更新调整。

(二)政策解读水平有待提升。一是解读意识不强。部门对待政策解读工作缺乏主动意识，仍是被动推进，缺乏积极性。二是解读形式不够丰富。从目前全市政策解读情况来看，文字解读较多，图片解读形式也陆续出现，但是对于动漫、动画等解读形式仍然很少。三是解读内容“死板”，不够贴近群众需求。大多政策解读主要围绕政策背景、目标任务、政策范围、政策亮点等固定模块展开，但对贴近群众需求的关键字诠释、新旧政策对比等需要提炼的内容较少。

(三)政务公开质量有待进一步提高。一是公开内容过于单一。大部分单位政务公开内容多为部门动态、单位“三公”经费使用情况等信息，但对热点回应、政策解读等贴近群众需求的信息公开较少。二是主动公开意识有待加强。部分单位政务公开主动意识不够，在重大行政决策预公开、公共资源配置及民生领域信息公开不够深入，存在选择性公开现象。三是政务公开的保密意识不强。少数基层乡(镇、街道)对政务公开信息保密审查不到位，如信息公开时，对个人身份证号码、电话号码等敏感信息没有做模糊处理。

针对目前出现的上述问题，六盘水市将严格按照国家、省关于政府信息公开工作的要求，抓好以下重点工作。

一是提高重点领域信息公开的质量。以《贵州省政务公开标准规范(试行)》为指导，立足群众对政府信息看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与的目的，从政府信息公开及时性、准确性和全面性三方面提升全市重点领域信息公开的质量。

二是实现公共企事业信息公开新突破。结合实际，完善公共企业事业信息公开目录，在教育、医疗卫生、供水、供电、供气、环保、交通等领域，理清主管部门职责，细化公共企事业信息公开清单，合理规划全市公共企事业信息专栏，让公共企事业信息公开真正做到利企便民。

三是提升政策解读水平。在解读内容上，以群众和企业的需求为导向，提升解读的灵活性，让解读出来的政策通俗易懂;在解读形式上，提高视频、动漫等形式的解读数量，丰富解读元素，让政策解读既接地气，又具有生动性，充分发挥出政策解读优化营商环境的作用。

六、其他需要报告的事项

按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求，本报告“主动公开政府信息情况”部分以数据的方式，统计发布《条例》第二十条规定的法定主动公开内容中第1、5、6、8、9项信息。