各市（特区、区）人力资源和社会保障局、六盘水高新区社会事务局，局属有关科室、单位：
现将《六盘水市开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作方案》印发给你们，市、区两级人力资源社会保障部门要加强工作配合，开展好维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，确保取得工作实效。工作开展情况，请及时反馈市人力资源社会保障局劳动关系科（联系人：张珈涌；联系电话：0858—8222504；联系邮箱：1204015826＠qq．com）。
附件：六盘水市开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作方案
2021年10月20日
（此件公开发布）
附件
六盘水市开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作方案
根据《省人力资源社会保障厅关于开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动的通知》（黔人社通〔2021〕140号）要求，为切实抓好我市维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动各项重点任务落实，有效解决当前新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题，促进劳动关系和谐稳定，结合工作实际，制定本方案。
—、行动目标
拟定专项行动各项重点任务和配套措施，结合我市实际，集中解决新就业形态劳动者劳动保障权益存在的突出问题，进一步压实责任规范企业用工行为、防范化解劳动纠纷、优化劳动保障服务和提高新就业形态劳动者就业质量，促进形成重视、关心、维护新就业形态劳动者权益的良好社会氛围和齐抓共管工作格局，推动平台经济规范健康发展。
二、重点任务、责任分工及完成时限
（一）营造良好舆论环境
1．围绕人力资源社会保障部《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等新就业形态劳动者权益保障有关文件，会同交通运输、市场监管、工会等部门开展政策宣传，增强企业合规用工意识，加强正面指引。（牵头单位：劳动关系科；完成时限：2021年11月10日前）
2．通过六盘水市人力资源和社会保障局官网、微信公众号和编制“口袋书”“明白纸”等方式，刊发政策解读、政策问答、企业典型案例、经验做法等，营造良好社会氛围。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：办公室、信息中心；完成时限：2022年2月底前）
（二）完善细化配套办法
3．结合实际，会同市发展改革委、市交通运输局、市应急局、市市场监管局、市医保局、市法院、市总工会出台我市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：职业能力建设科、养老失业保险科、工伤保险科，市劳动保障综合行政执法支队、市社会保险事业局、市就业局，职业能力鉴定指导中心；完成时限：2021年11月10日前）
4．制定外卖员、网约车司机劳动合同、书面协议等通用示范文本。（牵头单位：劳动关系科；完成时限：2022年2月底前）
5．推动建立平台企业用工情况报告制度和新就业形态劳动者劳动保障权益激励惩戒机制。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：市劳动保障综合行政执法支队；完成时限：持续推进）
（三）开展重点平台企业“走前列做示范”活动
6．召开重点平台企业行政指导会，指导平台企业准确理解政策，督促重点平台企业完善涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，修改完善与用工合作企业的合作协议，积极承担劳动者权益保障责任。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：市劳动保障综合行政执法支队；完成时限：2021年12月底前）
7．督促重点平台企业定期报告落实政策的工作进展，定期在六盘水市人力资源和社会保障局官网公布一批合规用工企业名单。（牵头单位：劳动关系科；责任单位：市劳动保障综合行政执法支队；完成时限：持续推进）
（四）启动重点行业劳动标准制定工作
8．以外卖、网约车、快递等行业为重点，支持工会与行业协会、重点平台企业开展协商，订立行业集体合同或协议，确定行业劳动定员定额、休息办法、计件单价、抽成比例等。（牵头单位：劳动关系科；完成时限：2022年2月底前）
（五）促进新就业形态劳动争议处理效能提升
9．各级劳动人事争议调解仲裁机构切实强化释理说法和学法用法力度，认真组织学习涉及超时加班劳动争议以及新就业形态劳动人事争议典型案例，明确法律政策适用标准。（牵头单位：市劳动人事争议仲裁院；责任单位：劳动关系科、市劳动保障综合行政执法支队；完成时限：持续推进）
10．加强裁审衔接，妥善处理劳动关系不明确情形下劳动争议案件，合理维护劳动报酬、休息、劳动安全等方面劳动权益，确保畅通渠道调处新就业形态劳动争议，依法保障当事人权利义务的协商和落实。（牵头单位：市劳动人事争议仲裁院；责任单位：市劳动保障综合行政执法支队、劳动关系科；完成时限：持续推进）
11．各级基层调解组织着力加强在快递物流、电商等新就业形态劳动者集中的行业（区域）劳动争议调处工作，强化“互联网＋调解仲裁”举措，创新方式提升服务效能，便利新就业形态劳动者高效化解矛盾纠纷。（牵头单位：市劳动人事争议仲裁院；责任单位：劳动关系科、市劳动保障综合行政执法支队；完成时限：持续推进）
（六）开展专项劳动保障监察
12．会同市总工会等部门对平台企业及其合作用工企业劳动管理制度规则、实行特殊工时制度、工作时间、支付加班报酬等开展摸排。（牵头单位：市劳动保障综合行政执法支队；责任单位：劳动关系科；完成时限：2021年12月底前）
13．会同市市场监管局等部门及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的企业，整治企业诱导或强迫新就业形态劳动者转为个体工商户规避用工主体责任的行为。（牵头单位：市劳动保障综合行政执法支队；责任单位：劳动关系科；完成时限：2021年12月底前）
14．及时处理涉新就业形态违法违规用工问题线索，依法查处违法问题，及时督促整改。适时对查处的涉新就业形态严重违法案件予以公布。（牵头单位：市劳动保障综合行政执法支队；责任单位：劳动关系科；完成时限：持续推进）
（七）强化“线上线下”就业服务
15．指导各市（特区、区）公共就业服务机构加强平台用工信息收集，组织开展对接洽谈，拓宽求职招聘信息发布渠道。（牵头单位：市就业局；责任单位：人力资源市场管理服务中心、信息中心；完成时限：持续推进）
16．会同有关部门集中整治违法设置性别、年龄、民族等歧视性条件，违规收取劳动者财物和违法限制劳动者多平台就业的行为。（牵头单位：市劳动保障综合行政执法支队；责任单位：劳动关系科；完成时限：2021年12月底前）
17．结合新就业形态劳动者的就业创业需求，开展职业指导、职业培训推介、创业开业指导等针对性服务。（牵头单位：职业能力建设科、市就业局；责任单位：人力资源市场管理服务中心；完成时限：持续推进）
（八）适时启动职业伤害保障工作
18．根据省人力资源社会保障厅安排部署，适时启动新业态就业人员职业伤害保障工作。（牵头单位：工伤保险科；责任单位：市社会保险事业局；完成时限：持续推进）
（九）优化社会保险服务
19．放开灵活就业人员在就业地参加职工养老保险的户籍限制，细化取消户籍限制的具体政策举措，并确保落实到位。（牵头单位：养老失业保险科；责任单位：市社会保险事业局；完成时限：2022年1月底前）
20．全面落实全民参保计划，通过信息比对，积极组织未参加企业职工基本养老保险的灵活就业人员按规定参加城乡居民基本养老保险。（牵头单位：市社会保险事业局；责任单位：养老失业保险科；完成时限：持续推进）
21．积极为灵活就业人员提供网上服务渠道，支持跨地区办理社会保险业务。（牵头单位：市社会保险事业局；完成时限：持续推进）
22．有条件的地方平台尽快接入国家社会保险公共服务平台。（牵头单位：信息中心；完成时限：2022年2月底前）
（十）加大职业技能培训
23．深入了解新就业形态劳动者职业技能培训需求，选择有条件的市（特区、区）、六盘水高新区和企业开展新就业形态劳动者技能提升培训试点。（牵头单位：职业能力建设科；责任单位：市就业局；完成时限：2022年2月底前）
24．引导新就业形态劳动者在就业地积极参加职业技能培训，符合条件的按规定给予职业培训补贴。（牵头单位：市就业局；责任单位：职业能力建设科、职业能力鉴定指导中心；完成时限：持续推进）
三、时间安排
专项行动实施时间为2021年10月—2022年2月，分3个阶段实施。
（一）制定工作方案（2021年10月）。根据省人力资源社会保障厅安排部署，结合我市实际明确责任分工和完成时限，制定专项行动工作方案。
（二）抓好工作落实（2021年10月—2022年2月）。制定出台我市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法，同时按照专项行动工作方案有序推动落实“十项重点任务”，着力解决新就业形态劳动者权益保障方面的突出问题。
（三）开展总结评估（2022年2月）。对我市专项行动实施情况进行总结和评估，各牵头单位于2022年2月中旬前将有关工作落实情况形成书面材料报劳动关系科，经汇总审核后报省人力资源社会保障厅。
四、成立专项工作领导小组
为加强工作落实，成立六盘水市人力资源和社会保障局维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动工作领导小组。
组长：张锡钢市委组织部副部长，市人力资源社会保
障局党组书记、局长
副组长：杨晓智 党组成员、副局长
廖珉鑫 党组成员、副局长
龙振宇 党组成员、副县长级领导
杨兆林 党组成员、副县长级领导
成 员：张先忠 市劳动保障综合行政执法支队队长
张 启 市劳动人事争议仲裁院院长
蔡朝义 市就业局局长
孔祥吉 市社会保险事业局局长
何海宇 事业单位人事管理科科长
吴开新 职业能力建设科（就业促进科）科长
张珈涌 劳动关系科（劳动保障监察科）科长
付家飞 养老失业保险科科长
韩 波 工伤保险科科长
吴南天 人力资源市场管理服务中心副主任（保
留正科级）
黄丽华 职业能力鉴定指导中心主任
张 磊 市社会保险事业局内控稽核科科长
李 兴 信息中心副主任
领导小组办公室设在劳动关系科。劳动关系科及领导小组成员单位根据工作任务、责任分工压实工作责任，推动工作落实，确保取得实效。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作是贯彻落实习近平总书记重要指示批示和视察贵州重要讲话精神的重要举措，相关单位要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，把专项行动工作作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要内容，进一步提高政治站位，增强政治意识，强化政治自觉，成立专项行动工作领导小组压实工作责任，推动工作落实。
（二）加强工作协作，积极稳妥推进。各牵头单位要加强工作协同，抓紧摸排，深入了解突出矛盾和问题，坚持问题导向，积极寻求破解新就业形态劳动者权益保障难题的新举措新办法，推动理论、体制、制度、机制和方法创新，对问题复杂一时难以解决的要认真研究提出工作意见和后续措施。
（三）营造良好氛围，防范风险隐患。宣传企业依法依规用工典型，按规定向社会公众公布专项行动期间查处的严重违法违纪案件，突出专项行动取得的成效。同时，加强舆情监测和处置， 及时化解风险隐患。
（四）跟踪政策效果，建立健全制度机制。加强新就业形态劳动者权益保障情况的调查研究，全面掌握政策出台后的贯彻落实情况，总结经验做法，不断完善新就业形态劳动者权益保障制度机制。
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