根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)和《市政务公开工作领导小组办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告编制、公布等工作的通知》(六盘水公开办〔2017〕2号)和《六盘水市政府信息公开工作年度报告制度》的要求,特向社会公布2016年度市食品药品监督管理局政府信息公开年度报告。本报告由总体工作情况,主动公开政府信息情况,回应解读情况,办理政府信息依申请公开情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果,政府信息公开工作中创新方式方法及举措情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省2016年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2016〕13号)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市2015年度政务公开工作实施方案的通知》(六盘水府办发电〔2016〕43号)文件情况,统计表九部分组成。本报告中相关数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告在六盘水市食品药品监督管理局网站公布(//yjj.dghcph.com/)。如对本报告有任何疑问,请与六盘水市食品药品监督管理局政府信息公开工作领导小组办公室联系。(地址:六盘水市钟山区钟山中路103号建业国际大厦17楼六盘水市食品药品监督管理局办公室;邮编:553001;电话:0858—8205602;传真:0858—8205912。)

一、总体工作情况

2016年,我局政府信息公开工作在市委、市政府的领导下,在市政务公开领导小组、市电子政务办公室和省食品药品监督管理局的指导下,认真贯彻落实《条例》和市委、市政府、省食品药品监督管理局关于政府信息公开工作的要求,深入推进政府信息公开工作,采取多种方式和渠道及时公开我局食品药品监督管理政府信息,进一步丰富了公开形式,拓展了公开的广度,使公众获取信息的途径更加便捷,与群众的沟通渠道更加畅通,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

(一)组织机构建设情况

一是成立由主要领导担任组长的市食药监管局政府信息公开领导小组,各副局长任副组长,明确一名副局长分管信息公开工作,下设办公室在市局办公室。二是调整充实了六盘水市食品药品监督管理局政务公开领导小组和政务公开监督小组,进一步明确职责,切实加强对政府信息公开工作的领导和督查,为全面推进政府信息公开工作提供了有力的组织保证。三是将政务公开工作列入领导分工,及时更新并对外公布。

(二)工作制度、机制建设及落实情况

一是年初市局主要负责人召开了政务公开工作专题研究工作会议,研究部署推进工作。二是制定市食药监管局《2016年政务公开工作要点》,并在市局网站及时公开。三是结合《条例》的贯彻实施和省、市关于政府信息公开工作的要求,进一步完善了六盘水市食品药品监督管理局《政务信息公开工作制度》和《党务信息公开工作制度》,明确公开目录、形式和时限。四是严格执行工作制度和工作程序,确保政府信息公开工作依法、规范、有序进行。五是政务公开领导小组和政务公开监督小组根据工作职责,定期、不定期召开会议,研究政务公开工作、审核政务公开内容,加强保密审查,确保准确、及时、全面、完整、便捷公开食品药品监管政府信息,对发生变化或失效的已公开政府信息及时更新,政府信息公开工作初步实现了规范化、制度化。

(三)公开工作指南和目录的更新、完善情况

在市政府信息公开平台建立了信息公开目录并及时维护更新,同时在市食药监管局网站上对公开工作指南和目录及时更新和准确的链接。

(四)公开平台建设情况

1、网站建设:市食药监管局现开展信息公开工作网站共有三个:一是市政府信息公开网;二是市食药监管局网站;三是省电子政务外网,均是正常维护更新。

2、公开目录建设:在市政府信息公开平台建立了信息公开目录并及时维护更新。

3、新媒体建设:2014年开通有政务新浪微博,2015年开通微信公众平台,并正常维护更新。2016年发布政务微博136条、微信62条(其中17条被《今日头条》权威新闻媒体采用报道)。

4、咨询电话:成立有市食品药品投诉举报中心,并率先在全省开通“12331”食品药品投诉咨询热线,并在2016年底将热线开通至各县、特区、区市场监督管理局。

5、政务公开栏建设:在市局对外宣传橱窗中设置有“政务公开专栏”,并按要求实时公开公示。

6、新闻发言人:2016年,市食药监管局新闻发言人为副局长许松,均通过市局网站对外及时公开。

(五)机构人员和经费保障情况

成立的政府信息公开领导小组下设办公室在市局办公室,实施专人负责市局网站建设、政务微博微信等工作,并纳入经费预算。

(六)召开政府信息公开会议及业务培训情况

一是市局主要负责人召开了政务公开工作专题研究工作会议,研究部署推进工作;制定市食药监管局《2016年政务公开工作要点》,并在市局网站及时公开。二是强化学习培训,认真组织学习《条例》、政府信息公开工作制度和相关要求,增强了干部职工做好政府信息公开工作的自觉性的主动性。先后组织市局网络管理、信息报送、网上投诉咨询办理等相关人员参加了有关业务培训,进一步提高工作能力和水平。

(七)扶贫工作开展情况

1、扎实抓好脱贫攻坚。积极开展“驻村帮扶”、“互助共建”、“三变改革”扶贫攻坚工作。组织扶贫专班人员7次深入六枝特区郎岱镇,开展扶贫调度、帮扶工作,推动“3+N”村扶贫专班建设,分别到石糯尾村、头塘村、青菜塘村和群峰村,走访21户贫困户。组织企业为石糯尾村小学捐赠价值1万余元的校服(80套)及文具。深入三块田居委会开展互助共建主题实践活动,帮助理清发展思路4条,设置党建和食品药品宣传栏6个,开展志愿服务活动179人次。加大“三变改革”扶贫攻坚,为六枝特区郎岱镇群锋村修建党建文化墙解决经费3.2716万元、头塘村修建办公楼球场坝解决经费3万元、石糯尾村修建凉水井组水源排污治理工程解决4.9627万元,共计11.2343万元。

2、优化服务助推食品药品产业发展。一是提高行政许可工作效率。2016年,全市新增药品零售企业16家、医疗器械经营批发企业8家、医疗器械经营零售企业35家、食品生产企业22家、食品经营企业1833家、餐饮服务单位1978家,高于往年同期水平。二是突出政策引导。积极实施“3155工程”,鼓励药品生产、批发企业发挥六盘水地理资源优势,大力发展中药材规模连片种植,康福乐药业、三特药业等企业先后在六枝、盘县、水城建立大型中药材苗圃基地,规模化种植太子参、丹参、栀子、党参等中药材近2万余亩。三是突出免费培训。组织业务人员深入我市四个县区,为80多家食品生产企业免费开展“食品安全云”培训,为200多家药店免费开展第二轮GSP认证培训,免费培训食品药品从业人员6890人次。四是紧紧围绕市委、市政府中心工作,推进落实全市大健康产业发展战略,推动我市食品药品企业转型升级和健康发展。市政府办转发了我局草拟的《六盘水市扶持盘县三特药业发展的实施方案》,助推盘县三特药业做大做强。

二、主动公开政府信息的情况

(一)工作开展情况

一是在六盘水市政务公开信息网和六盘水市食品药品监督管理局网站(//yjj.dghcph.com/)按照市局政府信息公开目录的具体要求公开政府信息。二是我局与《六盘水日报》联合举办《食品药品安全专栏》每月1版,《乌蒙新报》、六盘水电视台等主流媒体对我局工作动态进行实时报道,宣传食品药品监督管理政策法规,介绍食品药品监督管理工作动态、食品药品安全知识、食品药品安全消费警示等。三是通过组织开展食品安全进社区活动6场次,组织开展“全国食品安全宣传周”、“安全生产宣传月”等大型宣传活动10余次,共发放食品安全知识宣传资料10.96万份,发布张贴预警公告、宣传画3015张,LED显示屏滚动播放和悬挂宣传标语815条次,开展预防野生菌食物中毒科普知识讲座55次(参加人员2493人),制作黑板报及宣传栏464块,展示打击假冒伪劣食品安全成果展板和食品安全知识展板136块,在新闻媒体发布刊登信息150条,发布食用野生菌中毒预警公告13期,发送“采摘、购买误食野菜、野果、野蘑菇中毒”手机短信89万条。利用市级网站及科普微信公众平台发布食品安全科普信息6期30条,有效扩大了政府信息公开覆盖面。四是积极组织市局的政府信息向有关部门报送,在各级各部门网站、报刊杂志和新闻媒体公开。2016年,在省电子政务外网更新发布公开信息291条,市政府信息公开网发布信息322条、局政务微博发布信息136条、局微信群发布信息62条(其中17条被《今日头条》权威新闻媒体采用报道),在市局网站发布信息964条、公开行政处罚17期,其中市委市政府办信息科采用22条、国家总局采用2条、省政府网站采用12条、省局网站采用79条、凉都网站采用97条。五是及时收集研究政务公开反馈信息,安排部署政务公开工作。

(二)建议提案办理结果公开情况

2016年,市食药监管局严格执行《省人民政府办公厅关于深化建议提案办理改革做好建议提案办理结果公开工作的意见》(黔府办发〔2015〕1号)文件规定,全年共收到人大代表建议1件、政协提案5件,均能及时回复并在网站进行公开。

三、回应解读情况

2016年度及时发布有关食品药品安全监管重大政策、法律法规的政策解读信息3条;对涉及面广、社会关注度高的重要信息,做到事前舆情风险评估,制定信息发布、解读和回应的整体方案:2016年度发布了慎食野生菌温馨提示、网上邮购药品安全警示、网上药品非法销售的监测与警示、保健食品消费警示、山东“问题疫苗”查处情况等8期信息;按月为周期及时发布我市食品药品安全监督抽验信息公开工作,现已公布8期;通过各渠道共收到咨询投诉178条,调查回复178件,通过投诉举报立案7件(药品3件、食品4件),投诉举报办结回复率达100%;兑现奖励2件,兑现奖金13112元。

四、依申请公开政府信息办理情况

一是畅通依申请公开受理渠道,建立了能通过传真、信函、网络、现场受理等申请公开渠道。二是对经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,能够通过市局网站和市局政务微博主动予以公开,有效减低了对政府信息公开的申请。三是不断完善工作机制,对涉及多地方或部门的申请事项,加强会商协调,依法依规办理,全年无因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。四是切实加强政府信息公开意见箱办理工作,认真听取网民对政府信息公开工作的意见和建议,切实提高工作水平。

2016年共计受理依申请公开事项2件。受理方式分别是网络、信函渠道,涉及内容为“2014年六盘水市食品安全检测为不合格的产品名单”(申请人均为同一人);建立完善依申请公开定期分析机制,做到按季度分析本单位依申请公开收集办理情况;依申请按时办结数2件;已答复件数2件,转其他途径办理的政府信息申请公开件数2件;与2015年比较,增加2件依申请公开数;2016年依申请公开政府信息无任何收费情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年度没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作中创新方式方法及举措情况

主要做法:一是把好问题导向关。立足食品药品监管执法业务,针对监管执法工作中存在的问题,拟定了相应调研课题,力求解决实际问题。二是把好队伍建设关。建立专兼职结合的政务信息写作队伍,即在局办公室确定一名同志担任全局专职信息员,负责组织全局政务信息采编、审核及报送工作,在其他科室确定一名综合素质高、业务能力强、写作基础好的同志担任兼职信息员,形成了自下而上的信息工作网络。并建立政务信息QQ群,组织信息员交流学习信息采集、文稿编写等基础知识,努力提升写作水平。同时创办了《食品药品安全监管动态》、《食品药品安全监管工作专报》,并通过办公协同系统发给全局职工浏览,营造人人投稿、人人争当信息员的氛围。三是把好信息工作制度关。制定了《六盘水市食品药品监督管理系统政务信息管理办法》、《六盘水市食品药品监管系统政务信息报送审核制度》,保证了政府信息公开的及时性与准确性。四是把好信息报送速度关。对于重大紧急信息,确保第一时间报送上级部门,确保信息全面、准确、有效,坚决杜绝迟报、误报、瞒报现象发生。五是把好信息质量关。高度重视上级信息约稿安排,及时成立课题小组,组织精干人员开展调查研究、信息采集、文稿编写等工作,按时、保质上报约稿信息。

主要成效:2016年,我局在政务信息公开工作中立足实际,围绕食品药品监管重点,向国家食品药品监督管理总局积极主动报送具有基层特色的高质量政务信息稿件,为总局提供了决策参考,推动“下情”有效“上达”,因此获国家食品药品监管总局办公厅以文件形式印发的表扬信。

七、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况

2016年我局政府信息公开工作取得了一定成效,但与市委、市政府、省食品药品监督管理局和广大人民群众的要求还有一定的差距。一是组织引导工作仍显不足。政府信息公开制度是一项全新的制度,工作人员和社会公众对其尚不熟悉,需进一步加强宣传。二是部分栏目内容还不够完善、个别信息更新慢,不能及时反映食品药品监管工作最新动态。三是依申请公开信息的界限模糊,规范性与便民性还需进一步提高。四是负责信息公开工作的工作人员的业务知识及相关政策还需进一步加强培训。

在今后工作中,我们将进一步加大政府信息公开工作力度,确保准确、及时、全面、完整、便捷公开食品药品监管政府信息。一是把政府信息公开作为转变作风、服务经济、服务社会、服务民生,构建和谐社会的重要途径,进一步完善制度,构建起各负其责、运转协调有效的政府信息公开长效机制。二是按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,以食品药品监管工作的具体岗位为单元,按季度定期梳理政府信息,完善我局政府信息公开目录,及时清理维护已公开的政府信息,确保政府信息公开的完整性和准确性。三是进一步完善政府信息监督、考核机制,确保信息公开准确、及时、全面、便捷。针对具体岗位,规范、量化政府信息公开工作,加强保密审查,落实审核责任,严格检查考核,把好政务信息的质量关。四是推进公开信息的电子化,提高查询效率,降低查询成本。以市局网站为信息公开的主要载体,提升网站服务功能。重点建立完善网上查询、网上搜索、网上审批等服务功能。合理设置信息公开栏目界面,在主页上建立查找政府信息的快速通道,在显眼的位置设置相关链接,方便查找政府信息;建立完善信息间的关联。按照信息内容的相关性,做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联,尽量减少点击层次,提高网上服务效率。五是进一步丰富政府信息公开的形式,拓展政府信息公开的广度。突出重点,及时、准确组织政府信息,通过报刊、电视、广播、各种宣传活动和有关部门网站发布、宣传我局政府信息。六是加强政府信息公开基础性工作。加强宣传,提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度;加强政府信息公开相关业务学习和培训,加大政府信息公开硬件设施投入,进一步提高政府信息公开整体工作水平。

八、贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省2016年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2016〕13号)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市2015年度政务公开工作实施方案的通知》(六盘水府办发电〔2016〕43号)文件情况

(一)本部门权力清单和责任清单公开与预决算公开情况:一是2016年及时完成本部门的权力清单和责任清单梳理,并上报市法制办、市编委审定,已在网站进行公开。二是按照市财政局要求,按时完成本部门的预决算公开工作。

(二)推进市场监管公开透明:在食品药品领域推行“双随机一公开”监管模式,依法公开随机抽查事项清单,已于2016年第四季度在网站上公开了随机抽查事项清单,在接下来的监督检查中将进一步完善了“双随机一公开”的公开事项,做到公开事项规范化、标准化,食品药品监管科室的“双随机一公开”覆盖率达100%,共计进行公开随机抽查事项清单6期。

(三)推进教育卫生领域信息公开:一是及时公开对违规使用食品添加剂、生产销售不符合安全标准的食品药品企业的查处,对办结的行政处罚案件实时公开,2016年公开行政处罚17期;二是按月为周期及时发布我市食品药品安全监督抽验信息公开工作,现已公布8期;三是及时发布慎食野生菌温馨提示、网上邮购药品安全警示、网上药品非法销售的监测与警示、保健食品消费警示、山东“问题疫苗”查处情况等8期信息。

九、政府信息公开情况统计表(详见下表)

政府信息公开情况统计表

(2016年度)

  填报单位(盖章): 六盘水市食品药品监督管理局