环境靓丽的盘江“三线”文化园。
通往大河堡的乡村公路大变化。
百车河农居焕然一新。
远眺盘州红果新城。
□六盘水日报记者
城镇化是现代化的必由之路，是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需潜力和发展动能所在。“十三五”期间，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府关于新型城镇化建设工作的决策部署，紧紧围绕新型城镇化建设主要目标以及重点任务，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，通过有效举措实现了“人”与“城”的协调发展，让城市成为了群众诗意的栖息地。
新型城镇化：设施建设成效显著
我市深入推进以人为核心的新型城镇化建设，持续强化城镇基础设施建设、完善城镇功能、提升城镇品质，城乡面貌焕然一新，新型城镇化发展取得显著成效。
工作机制逐步健全。成立了以市委、市政府主要领导为组长的新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组，安排调度相关工作。印发了实施方案，明确主要任务和工作重点计划；市县两级国土空间规划、新型城镇化专项规划、城市更新行动实施方案等规划文件正在加快编制；在全省率先建立工作机制，有效推动各项工作任务的落地落实。
城镇空间布局持续优化。“市中心城区—六枝—盘州”和“钟山—红桥—水城”两个三地同城化步伐加快，“一带两廊三高地多组团”的城镇总体空间布局基本形成；全市常住人口及常住城镇人口较全国第六次人口普查分别增加18.04万人和66.47万人，常住人口城镇化率达48.87%，较全国第六次人口普查提高20.22个百分点。
城镇品质大幅提升。累计改造完成老旧小区3.29万户，建成棚户区改造28.63万户；城镇基础设施不断完善，沪昆高铁境内段、安六高铁建成通车，在全省率先实现“县县通高铁”，全市“三横一纵一环”高速公路主骨架全面形成；城市集中供热面积达331万平方米，城镇供水能力达4.35亿立方米，人均城市道路面积达23.91平方米；九年义务教育巩固率达98.3%，高中阶段毛入学率达95.13%，每千常住人口医疗卫生机构床位数达7.13张，基本养老保险参保人数达186.7万人，城市社区综合服务设施覆盖率达100%。
城镇经济实力稳中有进。全市地区生产总值年均增长8.7%，成功获批建设全国第二批产业转型升级示范区，产业发展基础不断夯实，开发区（园区）成为产城融合的重要载体；市场主体总量超过22万户、注册资本达4250.63亿元，市场主体总量和注册资本分别年均增长11%和25.6%，城镇累计新增就业44.84万人。
城镇治理能力明显增强。成功夺取“全国文明城市”金字招牌、创建“国家卫生城市”，获批创建国家城市黑臭水体治理示范城市。自2018年3月以来，市中心城区环境空气质量优良率稳定保持100%；平安凉都建设和全国扫黑除恶重点培育市创建工作成效明显。
城乡融合发展加快推进。我市共推进24.13万农业转移人口落户城镇，共发放居住证10.6万张，城镇和农村常住居民可支配收入差距进一步缩小；市县乡远程诊疗服务实现全覆盖，基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
基层治理： 试点先行稳步推进
我市以市域社会治理现代化试点为契机，创新“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，进一步夯实联防联控、群防群控基础，织密平安稳定风险隐患“防控网”，加快构建上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局。
推进综治中心建设，打造社会治理指挥中枢。先后制定实施方案，加强领导，统筹谋划，推动落实。全市建成市级综治中心1个、县级综治中心4个、乡级综治中心92个、村级综治中心1145个，实现全覆盖。市、县两级综治中心与同级政务服务中心、联合接访中心、法律服务中心等社会治理平台建立信息化联动办公机制，实施“综治中心+”工作模式，实现警情处置、信访调处、人民调解、诉讼服务、法律援助、司法救助、心理安抚协调联动、综合施治，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。
突出网格化服务管理，筑牢社会治理基本单元。整合党建网格、综治网格、应急网格推进“全科网格”建设，把社会治安、信访维稳、矛盾调处、公共安全等作为网格治理的重要内容，全市科学划分网格9668个，实行统一编码管理，并推进党小组和网格同步设置，打造“党小组+网格员+十联户”基层治理“铁三角”。目前全市已建立网格党小组4693个，强化网格员、联户长与群众的联系，进一步提升了群众参与基层社会治理的积极性。以“一长一员”（一个网格长一个网格员）模式组建网格团队，通过购买服务、专职招聘等方式配置专职网格员5401人，由村支两委成员兼任网格员4267人，通过“缩面提标”、纳入财政预算等方式保障网格员待遇，打造一支相对职业化的网格服务管理队伍。
突出“十联户”联防联治，激活社会治理神经末梢。以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望、抱团发展模式，明确“社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建”“十联”内容，全市共科学划分76294个“十联户”单元，将辖区内党员、退休干部、退伍军人、族老、寨老、致富带头人等群体作为联户长主要人选，推选“联户长”76294名，通过“一微一牌一访一议”工作模式，发动村居两委人员、网格员、联户长通过入户走访、召开院坝会等形式，当好政策宣传员、民意收集员、矛盾调解员，将“零距离”服务“触角”延伸到每家每户，营造邻里守望相助、村民关系和睦、亲情乡情浓厚的和谐氛围。
交通项目：建设有序阔步前进
我市加快以高速公路、“383”重大交通公路、农村公路和铁路民航为重点的基础设施建设，先后实现县县通高铁、村村通水泥路、30户以上村民组100%通硬化路。
投资持续高位运行。全市共完成公路水路固定资产投资589亿元，完成铁路民航固定资产投资145亿元，公路水路较“十二五”期间457亿元超出29个百分点，按照投资乘数计算，“十三五”公路水路投资对GDP贡献约706亿元。同时，我市积极向上争取交通建设补助资金223.5亿元，创历史最好水平。
补短板成效显著。铁路方面：累计完成投资约146亿元。安六铁路的建成，标志着六盘水实现“县县通高铁”。
公路方面：全市高速公路通车里程从“十二五”末的319公里增加到440公里，已建成“三横一纵一环线”的高速公路网；国省道改造完成283公里，全市国道二级以上等级公路从160公里增加至369公里，省道三级及以上等级公路从640公里提高到707公里；建成乡镇通二级公路15个173公里。产业园区100%通二级及以上公路，27个A级景区93%通三级及以上公路；建成5935公里通村水泥路，实现100%行政村通畅。建成6434公里组组通公路，30户以上村民组通畅率由32%提升至100%；已成功创建2个“四好农村路”全国示范县（钟山区、盘州市），2个省级示范县（六枝特区、水城区），已成功创建“四好农村路”省级示范市。全市累计投入农村公路建设资金约180亿元，成为历史上投入资金最多、建设规模最大、建设成效最显著、百姓满意度最高的时期。目前全市已建成美丽农村路3660公里，规划建设“一带两翼六连线”美丽农村路经济示范走廊651公里，建成284公里。
客运站场方面：建成一级客运站2个，农村乡镇客运站79个，全市所有乡镇100%建有客运站。
水运方面：全市航道统计里程达382公里，较“十二五”末增加80公里。建成光照库区航运建设工程10个停靠点和8座便民码头。民航方面，月照机场主要城市航线增加到11条，航空网络进一步完善。
公路养护管理水平显著提升。累计处治农村公路临崖、临水等隐患里程7642公里，实施农村公路四五类危桥改造32座，新增国省道灾毁恢复治理工程199公里，公路大中修工程184公里，农村公路服务水平及通行能力得到较大提升。
老旧小区：改造升级全面铺开
自2019年启动城镇老旧小区改造工作以来，我市按照“成熟一批、改造一批”的原则，甄选出居民改造意愿强烈的小区优先纳入改造计划，以点带面，全面推动城镇老旧小区改造。
明确责任，形成合力。建立坚强有力的组织领导机构，成立以分管副市长为组长的老旧小区改造工作领导小组，统筹协调相关工作。建立精简高效的项目审批制度，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批制度，精简城镇老旧小区改造项目立项、用地、规划、施工、验收等审批手续，优化申报材料，压缩审批时限，提高审批效率，打通老旧小区改造实施政策的壁垒。
精准调查，掌握底数。全面摸底排查建立项目台账，组织各市（特区、区）先后4次对辖区内城镇老旧小区进行全面排查，对排查出的老旧小区实行台账管理。建立项目储备库分步推进，科学制定改造工作总体方案和年度计划，分步推进。2019年至2021年，全市共申报实施城镇老旧小区改造项目231个，涉及居民37714户。因地制宜制定改造方案，充分征集小区居民意愿，以完善老旧小区配套设施为切入点，重点解决困扰居民基本生活的问题，制定城镇老旧小区改造实施方案，做到“一个小区一个总方案，一栋楼一个子方案，一个单元一个分方案”。
多措并举，有序推进。“问需于民”推进项目建设，充分发挥属地街道和社区职能，采取“问需于民”的方式，项目实施前提供“改造内容菜单”，确定最迫切需要改造的内容；项目建设过程中，接受群众监督；项目建成后，组织居民参与验收。
强化调度掌握项目进度。建立旬调度月通报制度，每月对各县区老旧小区改造项目进展情况进行通报，督促、指导各地加快推进项目建设进度。适时对各市（特区、区）老旧小区改造项目进行实地调研督导，现场核查项目进度，指导解决困难问题，加快推进老旧小区改造项目建设进度。截至目前，全市累计完成老旧小区改造项目184个，涉及居民32883户；正在推进改造项目47个，涉及居民4831户。
典型引领，示范带动。与愿景明德（北京）控股集团有限公司签订了《六盘水城市更新及长效运营管理战略合作框架协议》，合作打造“建管运一体化”老旧小区改造示范项目，最终形成可持续、可复制、可推广的城镇老旧小区改造模式，确保老旧小区改造成果长效可持续。
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