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六盘水疫防组发﹝2020﹞6号

各县（市、特区、区）、六盘水高新区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组，市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组各成员单位：

新冠肺炎疫情发生以来，全市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，在中央、省应对新冠肺炎疫情防控领导小组的坚强领导下，把疫情防控工作作为当前最重要、最紧迫的任务，切实抓好战疫情、防风险、保安全、护稳定各项措施的落实，为打赢疫情防控阻击战创造了安全稳定的政治社会环境。为扎实做好春节后疫情防控和维护稳定工作，坚定不移把中央、省各项决策部署落到实处，坚决打赢疫情防控阻击战，坚决确保社会大局稳定，现就有关要求通知如下：

一、强化安排部署。当前正处于新冠肺炎疫情防控的关键阶段，形势复杂严峻，疫情仍呈扩散态势，同时即将迎来春节后返工、返岗、返家、返校高峰，如疫情控制不力，将会加大疫情输入扩散风险，“防输入、防扩散”和维护社会安全稳定的任务艰巨繁重。要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前最紧迫、最重要的工作，进一步强化组织领导、强化工作部署、强化责任担当，扎实抓好战疫情、防风险、保安全、护稳定各项措施的落实，确保春节后全市疫情防控和维护稳定各项工作扎实推进。

二、强化返工、返岗、返家、返校人员摸排。各级党政机关、企事业单位、学校、村（居）和城市小区要提前摸排返工、返岗、返家、返校人员相关信息，制定科学周密的疫情防控方案和复工返岗方案，综合运用防控措施，分类指导错峰返程，交通运输部门做好衔接，有序组织返工、返岗、返家、返校，并做好健康防护。要对返工、返岗、返家、返校人员实行“一人一表”登记制度，全面登记其健康状况、流动轨迹、接触人员信息，确保遇突发情况可第一时间按程序妥善处理。

三、强化运输组织工作。交通、卫健、公安等相关部门要根据春节后返程高峰的特点，科学评估，陆续有序恢复省内、县际、农村客运，满足返工、返岗、返家、返校出行的需求。要密切监测节后客流变化情况并做好预案，加强车次安排与出行需求的对接，合理调配运力，避免乘客滞留。要加强售票管理，适当控制各类交通工具的客座率，避免因乘客过分拥挤导致疫情传播扩散。特别是针对规模较大的返程群体，要深入摸排基础信息，加强统筹调度，做好运力组织调配，确保直达目的地，降低疫情传播扩散风险。要督促指导相关企业认真落实汽车站、火车站等重点场所及交通工具通风、消毒、卫生清洁等措施，加强从业人员自身防护，提供安全卫生出行环境。

四、强化在途疫情防控工作。封闭的公共交通工具要预留必要区域或座位供途中留观使用，在交通工具上发现发热乘客，要严格按照新冠肺炎疫情防控工作相关机制妥善处理，并做好工作人员及其他乘客的防护措施。卫健、交通等部门要科学合理设置公布留验站，督促运输从业人员对交通工具上发现的发热乘客严格按照移交程序及时送到留验站移交卫健部门处置。卫健、交通、公安等部门要强化协作配合，加强路面管控，做好驾驶和乘坐小轿车、货车等人员的体温检测工作。

五、强化群防群控、严防严控工作。各级各部门要认真贯彻落实《六盘水市坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战群防群控十条措施实施方案》，扎实做好当前疫情防控工作，最大限度限度维护市民生命安全和身体健康。一要全面提高勤务等级。各基层单位要充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，组织精干力量加强社会面巡逻防控，提升街面控制力，严防群众扎堆、聚集，对劝解后依然扎堆、聚集的要依法依规严肃处理；要采取多种宣传形式，提示群众尽量错峰出行，减少交通压力和接触传播渠道。二要强化重点部位和各卡口的检测防控。要加强对高速公路、机场、车站等进出卡口管控，对所有交通枢纽、交通道口采取严格查控措施；要选派精干力量充实本地卡口，确保各卡口24 小时开展检测查控工作。要按照“逢人必检、信息必核”的要求，全覆盖、无遗漏使用二维码，通过二维码快速检测、获取数据，提高卡口检测效能。对在各卡口进入我市的湖北籍或从湖北返回我市的人员，一律实行 14 天集中留观措施；对经其他重点地区进入、返回我市的无症状人员，一律移交所在乡镇、街道落实 14 天居家留观措施；对检测中发现有症状的人员，第一时间按照有关规定和程序妥善处置。要规范疫情检测点设置，建好管好用好“绿色通道”，坚决落实好“不停车、不收费、不检查”的工作要求，优先保障救护、防疫和运送医护人员、药品器械、民生物资等车辆通行，同时加强体温检测，一旦发现发热、乏力、干咳等症状立即按程序处置。三要严厉打击各类涉疫违法犯罪行为。全面贯彻落实《六盘水市中级人民法院六盘水市人民检察院六盘水市公安局六盘水市司法局关于依法严厉打击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告》要求，保持严打高压态势，依法从严从重从快打击涉及疫情防控的违法犯罪行为，全力维护疫情防控期间全市社会和谐稳定。公安、卫健、市场监管、林业等部门要依法严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，严厉打击打着防控疫情的幌子实施诈骗等违法犯罪行为，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击非法猎捕、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物违法犯罪行为，坚决取缔非法野生动物贸易市场，努力从源头上控制重大公共卫生风险。严厉查处聚众赌博、野外赌博等违法犯罪行为，坚决切断疫情传播扩散渠道。严厉查处在公共场所和卡口检验、体温检测等工作中阻碍执行公务、妨害疫情防控工作的行为，维护正常的社会秩序。严厉查处未经批准擅自设卡阻断交通，给群众出行和生产生活物资运输造成影响的行为，保证疫情防控工作顺利开展。强化网上巡查管控，严厉查处疫情期间各类造谣惑众、制造恐慌、恶意污蔑攻击等不法行为，及时依法查处网上造谣滋事行为，坚决维护疫情防控秩序。四要强化重点行业场所监管。住建、文旅、公安等部门要加强对餐饮夜市、KTV、游戏厅、网吧、影剧院、小旅社、民宿等场所的常态化检查和监管全覆盖，对不按要求停止经营活动的，依法予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五要做好应急处置准备。各地要科学分析节后人员大规模流动和疫情防控工作相互叠加带来的风险隐患，及时制定针对性的应急处置预案，从人员、机制、装备等方面时刻做好应急处置准备。

六、强化村居自治组织对返工、返岗、返家、返校人员的管理。各地要严格落实属地责任和首诊负责制，按照“内防扩散、外防输出”的要求，严格落实对城市小区、楼栋和乡镇村寨的封闭式管理举措，要依托网格化管理机制，以村居自治组织为基本单元，发动辖区干部、群众、综治和企业等各类力量，组织开展疫情防控群防群治，逐小区、逐楼栋、逐村寨安排专人 24 小时值守，不断夯实小区、自然村寨疫情防控工作基础。要组织网格员、卫生院人员、社区警辅人员、物业服务企业人员，及时排查掌握外来人员情况，确保动态掌握、不漏一户、不漏一人。特别要突出租房人员管控工作，对租房户建立台账，实行返回人员报告制，并及时核查相关信息。对排查出的近期返工、返岗、返家、返校人员，一律落实 14 天居家（居校、居企）留观措施，建立居家（居校、居企）观察健康台账，实行严格管控，如有异常及时报告同级疫情防控领导小组，移交定点医院救治。对目前仍然停留在重点疫区出差、就学、务工、旅游、探亲等人员，要通知其就地隔离，暂不返程，避免因人员流动造成疫情扩散。要开展形式多样的疫情防控宣传，引导居民尽量减少外出，注意个人卫生防护，提高居民防范意识和参与社会群防群控的自觉性。

七、强化党政机关、企事业单位对返工、返岗人员的管理。各级党政机关、企事业单位要严格落实《机关企事业单位办公场所和人员应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作措施》（六盘水发电〔2020〕5 号）、《六盘水市机关企事业单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》（六盘水疫防组发〔2020〕9 号）等要求，提前制定疫情防控工作方案，坚持守土有责、守土尽责，进一步加强本部门本单位人员排查和管理，全面做好疫情防控各项工作，确保返工、返岗人员管理有序有效。一是对春节后从湖北等疫情重点地区返回或确认与武汉籍人员及相关人员直接接触，以及近期出现发热伴有呼吸道症状的人员，应第一时间主动向有关单位报备，并一律实行集中医学观察 14 天措施，待观察结束符合解除标准的，可回到单位到岗上班。二是党政机关、企事业单位原则上只保留一个出入口并设置检查点，对所有出入人员检测体温并登记，所有进出人员必须佩戴口罩，所有出入车辆必须消毒。发现体温异常人员、湖北籍或有流行病学史（湖北旅行史、生活史、与当地人接触史）人员以及新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例、疑似病例的密切接触者，要第一时间按程序妥善处置。三是要应因地制宜实行分餐制、错峰就餐制，尽可能地避免或减少人群聚集和人员近距离接触。同时，要减少集体性活动，对于确需召开现场会议或组织集体性活动的，最大限度压缩人数、控制时间，选择空旷场地或者通风良好的场所，要求参加人员佩戴口罩、保持 1 米以上间隔；2 人以上办公时必须佩戴口罩。四是办公区要保持环境清洁，对集中办公区域、经营场所、厂房、餐厅等应定时强制性通风换气和消毒，对电梯等部位每天消毒不少于 2 次。确需外出或乘坐通勤车，必须履行登记手续，必须佩戴口罩，通勤车要安排专人管理检查，使用后必须立即通风消毒。五是要在必要区域设置“废弃口罩投放专用垃圾桶”，并设立至少一处“隔离人员废弃口罩投放专用垃圾桶”，废弃口罩垃圾必须日投日清、分类收集、分类处置。同时，加强防疫知识普及，提高本单位工作人员自我防护能力。六是因隔离、留观或政府采取紧急措施不能提供正常劳务的，用人单位不得随意解除、终止用人关系，也不得退回劳务派遣用工。

八、强化学校对返校人员的管理。市教育局和各县市区要加强对各类学校疫情防控工作的统筹调度和督促指导力度，根据上级教育部门安排部署，科学制定延迟开学的有关政策，严禁学校擅自通知师生返校。要坚持“一校一策”，督促指导市内各学校尽快制定师生错峰返校及相关疫情防控工作方案，分校区、分地区、分批次通知离校师生返校；对开学后仍在外地特别是疫情严重地区无法返校的学生，要针对性制定远程教育方案，通过网络教学平台进行网络直播。学校复课后，要每天晨、午、晚对师生进行体温检测，并做好登记。对教室、办公室、实验室、计算机室、图书室、阅览室等公共场所每天定期消毒不少于 2 次。上课时必须开启门窗，保持良好通风，师生必须佩戴口罩，保持 1 米以上间隔距离。

九、强化重要物资保障供应。各地各有关部门要力保疫情防控物资生产采购顺畅，保证疫情防控物资及时到位，同时要落实生活物资和“菜篮子”工程，组织好粮油食品等生活必须品供应。保障批发市场、城市物流配送、邮政快递及运输车辆顺畅通行，确保商业超市、便利店及时补货。要加强价格监测和产品质量安全监管，维护市场秩序，稳定市场预期。一是农贸市场、超市、加油站、药店等民生保供经营场所，原则上要继续正常营业。各行业主管部门负责督促经营主体对营业区、生活区、办公区等开窗通风，每天定期消毒不少于两次，必须配备必要防疫用品和卫生用品，必须安排专人在入口处测量体温，必须设置废弃口罩专用收集容器。营业场所人员密度不得低于 5 平方米/人，实行人流量动态管理。各营业场所经营服务人员必须做好个人防护，收银和结账人员之间必须保持 1.5 米以上距离；消费者进入必须佩戴口罩并配合接受体温检测，对未佩戴口罩和拒绝接受体温检测的消费者一律禁止进入。扰乱营业场所管控秩序的，由公安机关依法严肃处理。二是各类商铺、门店、商业综合体、建材市场及其他经营场所暂不开放经营，由负责指导关停的部门视疫情控制情况报同级防控办备案后分批次分阶段放开。严禁一切流动商贩、摊点经营。三是文化馆、图书馆、体育场、游泳馆、各类展馆、旅游景区等公共场所暂不对外开放。所有经营性娱乐场所、网吧、活动中心、电影院、棋牌室、茶楼、足浴、健身场馆等人群聚集场所暂不开放营业。四是各级政务服务中心、服务窗口要积极引导公众通过网上热线咨询等方式，推行“网上办、不见面”的服务模式。对涉及防疫事项审批，非核心材料可采取容缺备案限期补正的机制。对确需现场办理的事项，提前预约沟通，避免办事群众聚集。

十、强化内部安全防护工作。各级卫生健康部门要坚决落实好省、市关于强化重点区域和公共区域疫情防控消毒的各项安排部署。一是要会同疾控等部门督促指导各地各部门落实好重点区域和公共区域疫情防控消毒各项要求，扎实开展好消毒工作。二是要积极协调、指导帮助各地各部门配齐配强工作必须的防护装备，为复工返岗做好必要支撑。三是要强化采取多种方式宣传疫情防控有关政策、知识，不断提升广大市民防范意识。

十一、强化责任落实。一是各级各部门要严格落实属地管理责任，在市应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组的统一领导下，履职尽责，扎实做好本辖区、本单位、本企业范围内返工、返岗、返家、返校人员的疫情防控工作，确保防控措施到人、防控责任到人。二是各行业主管部门要严格落实监管责任。组织部门和人社部门负责监督指导党政机关、事业单位返岗；发改部门牵头，协同各有关单位负责监管指导全市重点建设项目返工并制定返工人员的防控保障方案；教育部门负责监督指导各级各类学校并制定返学人员的防控保障方案；各经开区、园区管委会负责监督指导经开区、园区内各类工业企业并制定返工人员的防控保障方案，工信、商务部门负责监督指导园区以外各类工业企业、商贸流通类企业并制定返工人员的防控保障方案；住建部门负责监督指导建筑企业、房地产企业并制定返工人员的防控保障方案；市场监管部门负责监督指导食药企业、各类商铺门店、建材市场；人社部门负责监督指导农民工返工；交通部门负责监督指导客运、货运企业；农业农村部门负责监督指导涉农牧企业和农村环境整治；文化旅游部门负责监管指导文化旅游类企业和民宿等文化类居留场所；城管部门负责监管便民市场和广场；各级督查组负责督察督办和违规行为查处工作。各部门要结合各自实际，抓紧制定相关工作方案，进一步细化工作措施，压实工作责任，确保各项工作有序开展，各部门工作方案于 2 月 16 日前报市应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室。三是各党政机关、事业单位和企业、学校要严格落实主体责任，坚持“管好自己的人，把好自己的门”，确保本单位返工、返岗、返家、返校人员不折不扣落实返回准备、返回秩序、返回防控等方面的各项措施。四是对落实属地管理责任不严、落实行业监管责任不到位、落实主体责任不力而造成疫情输入、传播、扩散的，按照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，严肃处理。

六盘水市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组

2020 年 2 月 14 日