（2021年2月2日在六盘水市第八届人民代表大会第七次会议上）

□六盘水市中级人民法院党组书记、院长 管劲松

各位代表：

我代表六盘水市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作

2020年，全市法院在市委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及省法院监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，依法服务统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，为决胜脱贫攻坚和全市高质量发展提供了有力司法服务和保障。共受理各类案件46892件，同比上升4.64%，法定期限内立案率为100%，全省排名第一；审结42447件，同比上升1.54%，法定审限内结案率为99.99%，全省排名第一。其中，市法院受理各类案件5386件，审结5090件，同比分别上升6.74%、4.82%，一审服判息诉率为69%，全省排名第二，民事一审案件调撤率为31.33%，全省排名第三。

一、紧紧围绕全市中心工作，担当作为服务高质量发展

护航常态化疫情防控。认真落实市委政法委关于政法冲锋队的工作部署，深入居住小区织牢平安网底，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。与市公安局、检察院、司法局联合发布《关于依法严厉打击新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间违法犯罪的通告》，合力打击疫情防控期间违法犯罪行为。出台《关于为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法服务和保障的实施意见》，积极引导当事人有序参加在线诉讼活动，实现零接触式服务，确保公平正义“不打烊”。共受理涉疫情刑事案件8件、涉疫情民事案件77件，均已全部审结。六枝特区法院审理的王某某申请执行殷某某劳务合同纠纷案，钟山区法院审理的被告人 鲁某妨害公务案，入选全省涉疫情防控十大典型案例。

服务打好三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险，调解、撤诉民商事案件11804件，审结金融借款、民间借贷等案件6032件，标的金额34.84亿元，六枝特区法院成功审理我市首例洗钱罪案件。聚焦脱贫攻坚，依法惩治扶贫领域违法犯罪，妥善审理土地承包经营权、承包地征收补偿费用、土地租赁等案件230件，助力农村“三变”改革。聚焦环境污染防治，与毕节市、安顺市、黔西南州及云南省曲靖市会签《关于建立北盘江流域环境资源审判跨区域司法协作机制的意见》，构建流域一体化生态环境司法保护新格局，审结涉煤等案件622件，以司法手段守护“大生态”战略。

优化法治营商环境。受理民商事案件29367件，审结25692件，同比分别上升8.47%、0.21%。对标办理破产、执行合同等评估指标要求，出台《营商环境优化提升工作实施方案》，依法审结买卖、建设工程等合同纠纷案件17002件。服务保障供给侧结构性改革，规范企业破产重整审理机制，设立专门合议庭审理破产案件，受理破产案件31件。市法院受理的中煤盘江重工有限公司申请执行盘州市银逢煤矿等一案，入选全省优化营商环境十大典型案例。

助推法治政府建设。受理行政案件981件，审结878件，同比下降4.85%、10.04%。严格合法性审查标准，裁定驳回起诉或判决驳回诉讼请求236件，裁定准予执行非诉行政案件112件。支持和监督行政机关依法履职，维护行政相对人合法权益，判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销或变更行政行为192件。坚持依法裁判和协调化解并重，促进行政争议实质性解决，协调化解80件。最高法院第五巡回法庭行政审判工作集中调研会在我市召开。

二、紧紧围绕平安凉都建设，履职尽责助力社会治理创新

全力维护社会安全稳定。受理刑事案件2012件，审结1871件，同比分别下降11.91%、14.76%。严惩暴力犯罪和侵财型犯罪，审结故意杀人、绑架、诈骗、“两抢一盗”等案件574件。积极开展禁毒“大扫除”专项行动，审结毒品案件251件351人，市法院审理的赖某某、杨某某运输毒品案，入选全省毒品犯罪十大典型案例。推进反腐败斗争深入开展，审结职务犯罪案件29件33人。加强人权司法保护，对456名被告人依法判处缓刑、管制等非监禁刑，审结减刑假释案件447件。市法院刑三庭荣获全国法院先进集体。

全力打好扫黑除恶“收官战”。受理一审涉黑案件19件166人，审结18件154人，二审7件81人，全部审结；受理一审涉恶案件10件55人，二审涉恶案件5件32人，全部审结。对标对表“六清行动”工作目标，聚焦重大案件审理，构建“1+N”集中攻坚格局，顺利审结全国扫黑办挂牌督办的严新明等涉黑案,审结“保护伞”案件11件12人。代拟《六盘水市扫黑除恶专项斗争“黑财清底”接（托）管实施方案》，判处没收个人全部财产14人，向接（托）管平台公司移送涉黑财产7.75亿元，得到省法院肯定并在全省推广。收到交办线索22条，全部办结。发出司法建议121条，全部反馈。专班统筹、专项机制、专业模式、专职队伍的“四专”做法，被省委改革办专文刊发推广。

全力推进执行攻坚。受理执行案件13706件，执结13189件，执行到位标的金额45.34亿元。深入开展平安建设源头治理综合治理工作，纳入失信被执行人名单6366人次，限制高消费8656人次，限制出境126人次，拘留108人次，促使694名被执行人主动履行案款1.28亿元。四项核心指标中，整体执结率为96.23%，有财产可供执行案件法定审限内执结率为99.73%，均超过全国平均水平；无财产可供执行案件终本合格率、执行信访办结率均为100%，全省排名第一。水城区法院历时两个多月，跨越22个省区成功执行一起网络赌博案，涉及银行账户2438个，执行标的金额1.4亿元，取得了良好效果。

全力推动诉源治理实质化。健全一站式多元解纷机制，出台《关于深化民商事案件“分调裁审”机制改革的实施意见（试行）》。诉前委派调解案件3856件，调解成功1282件，司法确认456件。市法院于2020年11月成立退休法官工作室，已调解案件70件，其中在线调解34件，促成当事人当场履行10件。六枝特区法院“天平先锋诉讼快车”运行以来，受理案件1483件，全部调解、撤诉，平均诉讼周期从65天减至4.37天。负责该项工作的员额法官朱琪瑨荣获全国法院办案标兵，该做法被省委改革办专文刊发推广，并得到市委王忠书记的批示肯定。

三、紧紧围绕多元司法需求，优化服务提升群众司法获得感

创新推进法治扶贫。积极开展定点扶贫，共选派22名优秀干部驻村扶贫，领导干部驻村轮战49人次，开展法治宣传430次，化解矛盾纠纷509件。组织法院干警募集捐款11.97万元，协调筹集帮扶资金90.72万元，特惠贷款311人1425.50万元，协调解决就业70人。盘州市法院与帮扶点大山镇高兴村创建“法治示范村”，在大山镇搬迁点七指峰建设法治文化墙，为基层社会治理提供法治保障。

全面推进诉讼服务体系建设。推广线上线下相融合的多纬度全天候司法服务，积极推动贵州移动微法院等新型诉讼服务平台的应用，制定《跨域立案工作实施方案》，全面推开网上立案和跨域立案，实现全国范围跨域立案、中基层法院跨层级立案全覆盖。全面落实立案登记制，当场登记立案39997件。跨域立案139件，网上立案3886件，通过移动微法院立案2725件，让当事人感受指尖诉讼、掌上办案的便利。

扎实推进民生权益保障。切实维护劳动者公平就业权利，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件1573件，标的金额7489.49万元。妥善审理涉及教育、医疗、就业等民生案件2749件，维护群众切身利益。开展涉民生案件专项执行活动，执结1401件，执行到位标的金额3993.98万元。为困难群众缓减免交诉讼费461.81万元，发放司法救助款119万元。通过21个人民法庭、9个巡回审判点、15个法官工作站，深入扶贫搬迁点等地开展巡回审判、送法进村、以案说法等工作，打通司法服务“最后一公里”。盘州市法院城关法庭荣获全国法院人民法庭先进集体。

深入推进民法典宣讲。市法院派出15名员额法官参加民法典宣讲团宣讲20场次，机关干部、企业职工、在校学生等1200余人参加。认真开展“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动， 派出干警941人次，深入 54个企业、92个社区、152个村寨座谈走访、开展法治宣传，收集意见建议183条，化解矛盾纠纷16件。坚持把社会主义核心价值观融入司法工作，依法妥善审理涉及社会公德和行为规范的案件。盘州市法院审理的保某某诉刘某某等饮酒间接导致人身伤亡纠纷，入选全省第一批弘扬社会主义核心价值观典型案例。

四、紧紧围绕提升改革效能，凝心聚力推动审判能力现代化

全面深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制，在庭室框架下按照法官、法官助理、书记员1+1+1或1+N+N的模式组建审判团队，进一步完善审判权运行机制。健全完善审判委员会工作规则，规范案件讨论程序，严把案件质量关。建立法官审判权力和责任清单，明确院领导、员额法官工作职责和权限，充分保障独任法官、合议庭法定审判组织地位。院庭长办案常态化，审结案件18251件。

全面提升审判质量和效率。出台《关于全面提高审判执行质效若干意见》，制定25条举措，进一步规范审判行为，加强对下监督指导，着力破解制约审判质效提升的突出问题。强化审限意识，建立长期未结案排查机制和台账制度，确立专项通报、分级督办、定期报告和启动问责机制，千方百计为正义提速。健全审判运行态势分析制度，下发审判管理通报65期，通报庭审直播、裁判文书上网等情况，并纳入年度绩效考核。

全面深化智慧法院建设。建成高清科技法庭99套，实现网上开庭472次、证据交换717次，开启“互联网+审判”新模式。依托全国法院统一送达平台，线上精准送达诉讼材料，智能送达成功率达到96.34%，大幅缩短送达时间。建成电子卷宗随案同步生成系统，实现扫描信息自动回填、文书自动生成，提升信息录入准确度。深化“四大公开”平台建设，公开案件审判流程信息29762件、执行信息12287条，庭审直播18788场，上网裁判文书33849份，以公开促公正树公信。

五、紧紧围绕加强党的领导，正风肃纪锻造过硬法院队伍

更加注重思想政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，全市法院干警每周集中学习不少于90分钟。扎实开展“两个坚持”专题教育，对市委巡视反馈的13个问题照单全收，实行销号式动态管理，逐项对照进行整改。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项向党委报告制度，市法院向市委、市委政法委请示报告20次。严格落实意识形态工作责任制，维护司法领域意识形态安全。加强党支部标准化、规范化建设，进一步规范“三会一课”、组织生活会等工作，不断提高党的建设质量。

更加注重司法能力建设。加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，组织开展突出问题集中整治加强内部管理活动，深入查摆在政治建设、队伍管理等方面存在的差距和不足，不断规范内部管理。认真开展“革命化大练兵”，培育职业精神，增强革命斗志。组织干警参加最高法院、市委组织部等调训及自办培训44期4848人次，参加民法典培训23期2962人次，有效提升干警综合素质。全市法院共有12个集体和99名个人获得市级以上表彰奖励。

更加注重纪律作风建设。始终坚持全面从严治党、从严治院，深入推进纪律作风建设和案件提质增效两项基础性工程建设，聚焦“五个围绕”“六个一”“六个二”工作思路，进一步压实管党治党主体责任。认真落实监督执纪“四种形态”，开展司法巡查、审务督察5次，开展预防提醒谈话、廉政谈话等各类约谈210人次。强化廉政警示教育，认真开展虚报冒领补助和司法作风问题专项整治、“正风肃纪”“三个规定”等专项活动，集中一周时间开展“警示教育周”活动，开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，教育干警知敬畏、存戒惧、守底线。

更加注重自觉接受监督。依法接受人大监督、政协民主监督，走访、邀请人大代表、政协委员视察法院工作、观摩庭审等24次92人，座谈17次68人，认真听取意见建议，及时办结并反馈人大常委会交办案件15件、政协提案1件。自觉接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会18次，讨论案件37件，共同维护司法公正。主动接受社会各界监督，充分利用门户网站、微信、微博、今日头条等自媒体，推送工作信息9113条。盘州市法院综合办公室荣获全国法院新闻舆论工作先进集体。

各位代表，全市法院工作取得的新成绩和新进步，是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题：案件数量持续高位运行，非诉讼化解纠纷渠道不够畅通，少数案件办理质量和效率有待进一步提升；法院基层基础建设存在短板，司法保障水平与办案需求相比还存在较大差距，群众诉讼环境有待进一步改善；少数干警作风不严不实，个别干警甚至违反党纪国法，损害了法院形象和司法公信，队伍建设还存在薄弱环节，有待进一步加强。对此，我们将采取有力措施，加强自身建设，争取各方支持，努力加以改进。

2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。全市法院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实十九届五中全会，中央、省委政法工作会议，全国高级法院院长会议以及省委、市委全会精神，紧扣推动高质量发展主题，坚持服务大局、司法为民、公正司法，深化司法体制改革和智慧法院建设，锻造过硬法院队伍，奋力推动新时代全市法院工作高质量发展，为全市“十四五”开好局起好步，经济行稳致远、社会安定和谐，提供更加有力的司法服务。

一是坚持党的绝对领导，高质量筑牢党建基石。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行意识形态工作责任制，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是坚持服务发展大局，高质量保障中心工作。聚焦办好发展安全两件大事，认真落实总体国家安全观，依法严惩各类违法犯罪，推动扫黑除恶常态化，推动建设更高水平的平安凉都。深入践行“两山”理念，推进环资案件“三合一”归口审理，加强产权和企业家合法权益保护，强化善意文明执行理念，加强破产审判工作，营造市场化、法治化营商环境。充分发挥行政审判职能，促进行政争议实质性化解，依法保护行政相对人合法权益，助力法治凉都建设。

三是坚持以人民为中心，高质量回应群众呼声。认真贯彻实施民法典，妥善审理涉及人民权益的各类案件，大力践行和弘扬社会主义核心价值观。深入推进综合治理源头治理，加强执行规范化建设，提升执行工作智能化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，积极开展涉诉信访案件化解专项整治活动。强化人民法庭建设，提升基层法院司法水平，依法审理各类涉农案件，以司法手段服务巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。

四是坚持深化改革创新，高质量推进公正司法。深化司法体制综合配套改革，巩固立案登记制改革成果，深化民事诉讼程序繁简分流改革，加快构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。在更高起点上全面深化智慧法院建设，推动建设人民法院信息化4.0版，以数字正义推动实现更高水平的公平正义。

五是坚持全面从严治院，高质量加强队伍建设。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，坚持抓党建带队建促审判，全面提升法院干警职业素养和专业水平。坚定不移开展好政法队伍教育整顿和大走访活动，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，强化一案一整改，加大司法廉洁风险防控力度，着力锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的精兵劲旅。

各位代表，新时代要求新作为，新期盼赋予新使命。我们将认真贯彻执行本次大会决议精神，进一步坚定信心决心，守正创新、开拓进取，以更加奋发有为的精神状态推动全市法院工作高质量发展，为开创百姓富、生态美多彩凉都新未来创造安全稳定的社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年！