凝心聚力谋科学发展 建言献策促社会和谐
——政协委员和列席人员分组讨论《政府工作报告》及计划、财政报告
2012年2月13日，参加市政协七届一次会议的政协委员和列席人员对何刚市长作的《政府工作报告》分组进行讨论。大家踊跃建言献策，气氛十分热烈。
大家一致认为，过去五年，是六盘水发展史上极不平凡的五年，我市经济社会各项事业取得了显著成绩。市人民政府紧紧依靠全市各族人民，克服了国际金融危机、特大自然灾害的不利影响，凝心聚力抓落实，圆满完成了第六届人民政府的各项目标任务，使全市呈现出经济快速发展、民生切实改善、社会持续稳定的可喜局面。
今后五年是我市加速发展的黄金期、加快转型的关键期、推动跨越的攻坚期和全面建设小康社会的决战期。委员们认为，《政府工作报告》对今后五年的工作安排，思路清晰、重点突出、目标明确、措施可行、振奋人心、催人奋进。一致表示，将紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行职能，积极建言献策，在谋求大发展、推进大转型、实现大跨越上贡献自己的力量。
委员们就我市今后五年的工作提出了一些具有前瞻性、建设性的意见和建议。
在工业园区建设和管理方面，政协委员和列席人员建议：
1、工业园区的建设要转变思想，不能等、靠、要，克服小富即安，感觉良好的思想。国发[2012]2号文件给六盘水的发展带来了新的发展机遇，我市必须切实抓住机遇，下功夫营造好发展的软、硬环境，转变工作作风，增强服务意识，简化办事手续，提高工作效率，加速园区建设。
2、工业园区的招商工作起点要高，在引进项目上要有选择，注重产业转移的质量，严格控制高能耗、高污染等夕阳产业进入工业园区。
3、要坚持发展工业和保护环境并重的原则，在工业项目论证、审批等环节，都必须坚持环境优先的原则。
4、切实抓好工业园区建设，加大招商引资力度，要走出去，请进来，不断改善投资环境，使外来企业留得住、能生根。
5、在集中精力抓好招商引资工作的同时，也应重视本地非公有制经济的发展，采取切实有效的措施帮助本土企业成长壮大，使之成为我市经济新的增长极。
6、工业园区的建设力度、速度都很快，但对生态环境的保护要引起重视，不能以牺牲环境来发展。
7、工业园区必须理顺管理体制，及时配齐管理人员，特别是主要领导工作调整后，更要及时任命，不能出现权力真空。
8、进一步优化财政支出结构，增加园区建设前期费用，增强园区管理部门的公信力、执行力。
在城市建设及管理方面，政协委员和列席人员建议：
1、进一步加强城市基础设施建设，搞好我市基础设施项目的包装、申报，积极争取上级财政的支持，掀起我市新一轮建设发展的高潮。
2、在城市的管理建设中，要高度重视政府的诚信，执行好各项制度，用制度来管理，办我们能办的事，说我们能做的事。比如：水城河的治理，喊了这么多年就是没能治理好，让政府的信用下降，影响政府形象。
3、加快“城中村”和旧城改造，要搞好规划，要为民谋利，改造的形式应多样化，在广集民意的基础上，采取联建、合建、产权置换、货币补偿等方式，加快改造步伐。
4、在加强中心城区基础设施建设的同时，对历史遗留问题要逐渐消化，化解矛盾，尽力避免产生新的拆迁难题。
5、近年来车辆增加很快，要尽力做好停车场的建设、停车线的划定相关工作，缓解停车难。
6、在城市建设过程中，政府要坚决遏制搬迁户“种房子”现象的发生，对“种房子”现象应当进行专项治理，维护公平正义。
7、加快我市交通路网的建设步伐，尽快修建环城公路，打通凤凰新区第三条道路，缓解交通压力。
8、继续抓好“双创双建”工作不动摇，持之以恒，加强督查力度，并以此为抓手，提升城市形象，增加城市的吸引力。
9、保护市中心的自然风景，提高小区绿化率，建设好环城林带，使宜居城市的目标能够实现。
10、政府要引导房地产开发商进行资本重组，形成集团化，提高我市开发小区、商品住宅的档次和品位，增强城市吸引力。
11、我市城市地下排水管网大都堵塞严重，一场大雨便成一片泽国，严重影响居民生活和城市形象，对地下的排水管网必须尽快改造。
在文化事业发展方面，政协委员和列席人员建议：
1、打造地域特色文化，充分利用独特的气候资源、打造凉都文化；利用历史传承打造夜郎文化；宣传“三线”精神，打造“三线”文化。并结合打造我市多民族文化、长征文化等，形成我市特有的地域文化。
2、文化是一个地方的软实力，文化建设也是市民提升幸福指数的重要方面，要充分重视文化对地方经济社会发展所产生的深远和持久的影响力。
3、策划好消夏文化节，通过活动来增强凝聚力、向心力，提升市民的自豪感和认同感。
4、我市文体人员整体素质有待提高，三级文化站人员少，再加上培训少、问题多，难以发挥作用。应建立文化发展保障基金，搭建各种平台，开展群众性的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。
5、加大对文化基础设施的建设力度，建设一批文化事业基地，并充分发挥凉都宫、青少年活动中心等设施、机构的作用，积极开展健康向上的群众性文体活动，吸引群众参加，提升群众的素质，创造和谐的人文环境，推动我市城市文化的形成、发展和定型。
6、加快现有文化事业单位的改革步伐，扩大公益性文化事业的投入，改进政府扶持方式，为推动我市多民族文化的大发展大繁荣奠定基础。
7、要积极占领农村文化阵地，防止不良文化的侵蚀，破除陈规陋习、封建迷信。通过文化阵地为群众提供先进的文化，优秀的文化。
8、积极做好非物质文化遗产的保护、传承。对民族民间文化的传承人进行普查、发证，提高他们的社会地位，适当给予传承人误工补贴。
在“三农”发展方面，政协委员和列席人员建议：
1、尽快出台推进农业产业化的实施意见，配套出台相关政策，建立各级稳定的投入机制，鼓励和引导民间资金投入农业产业化，加大招商引资的力度，引进国内的龙头企业到我市投资。
2、大力扶持一批本土农产品加工龙头企业，做大做强本土品牌，对获得有机食品、无公害食品等称号的农产品生产单位在贷款、融资等方面应给予倾斜，给予适当的奖励。
3、我市农民的比例较大，部分边远地区石漠化严重。因此，农业要抓好九大产业，积极引导企业家到农村去抓一产，转变农业的发展方式。
4、推进规模化种养殖业的发展，形成全市农产品“产、供、销”协调发展，确保农业增产增收，逐步推进农业标准化。
5、进一步加强农村劳务产业的宣传引导，建立农村劳动力转移就业教育培训基地，有序输出劳务人员。
6、用足用好国家政策，加快新农村建设步伐，办好特色农家乐，促进城郊旅游业发展，增加农民收入，积极扩大农村消费市场，提高农民消费水平，改善农民生活质量。
7、新农村建设要加大抗震设防能力的等级标准，增强农村抵御极端自然灾害的能力，保障农民生命财产安全。
8、在征地拆迁中，要充分考虑、倾听农民的合法、合理诉求，对拆迁户要统一补偿标准。
9、油桐在水城县已发展到3.2万亩，已具有一定规模，且发展前景良好，应列为农业产业化中的第10个产业来扶持。
10、建立科学、合理的土地流转机制，兼顾各方利益，在完善的土地流转机制下做强做大农产品加工工业。
在工业发展方面，政协委员和列席人员建议：
1、珍惜六盘水市作为国家循环经济试点城市的机遇，科学规划、合理布局，在新一轮西部大开发战略机遇期内，建立一批循环经济项目。
2、我市现有省级龙头企业61个。市、县、乡各级政府都要关心支持，制定切实措施帮助龙头企业做强做大，带动相关产业的发展。
3、我市煤层气资源丰富，但开发利用水平很低，具有很大的发展空间，应组织专家到山西晋城学习考察，尽快开发我市的煤层气资源，惠及千家万户。
4、在集中精力抓好煤、电、化基地建设的同时，应高度重视本地非公有制经济的发展，采取切实有效的措施帮助本土企业成长壮大。
5、优化产业结构，增强工业发展后劲。结合我市实际，构筑煤化工产业链、矿山设备制造产业链、特种水泥产业链以及利用煤矸石、粉煤灰、煤矿伴生物等发展新型建材链，形成企业内部小循环，产业对接大循环的经济发展模式。
6、积极引导企业优化资金支持结构，加速资金周转，确保企业流动资金需要，同时创新直接融资和间接融资的形式，激活民间资本参与我市工业经济的发展，实现共赢。
在医疗卫生方面，政协委员和列席人员建议：
1、进一步加大对医疗卫生事业的投入，适当提高每张床位的补助，减轻医院的负担，同时，采取部门协作等方式，改善我市的医疗环境，加大对医疗行业特殊性的宣传力度，改善医患关系，大力打击“医闹”行为。
2、国家在医改中未出台企业医院的相关政策，造成企业医院责权利不对等，给企业医院的发展造成了很大困难。母体不愿过多投入，资金匮乏，难以持续发展。技术人才储备不足且流失严重，建议给予企业医院享有公立医院的政策，推进企业医院的健康发展。
3、大力引进高级医疗卫生人才。目前，我市高级医疗卫生人才出现断档，而高级医疗卫生人才的培养需要一个过程，我市各级医院的升级在软硬件上都面临很大困难，急需引进高级医疗卫生人才。
4、现在的绩效工资考核制度，不利于工作的开展，影响工作积极性。希望出台一定政策，推动工作开展。
5、乡村卫生院的建设已经完成，但专业人员极其缺乏，97个乡镇卫生院应配备2780人，但实际只有1580人，少数乡镇卫生院不足10人。应尽快招聘人员到位，解决就近看病的问题，缓解大医院的压力。
在教育事业方面，政协委员和列席人员建议：
1、目前普通高中的办学经费太少，学校只能靠抓升学率吸引生源增加收入来解决，不能把精力完全放在教改上，学生的综合素质无法得到提高，普高的投入急需加大，才能缓解初中升高中的压力。
2、中心城区大班额问题治理刻不容缓，要积极引进民间资金办教育，解决教育均衡发展的问题，政府应出台政策，让民办学校享有公办学校的待遇，实行按户籍就近入学的规定。
3、农村教师工作条件相对艰苦，在师资力量本就不足的情况下，流失严重，应适当提高农村教师的待遇，以便留人留心。
4、我市职业学校的生源大部分来自农村，因此生活没有保障，建议加大这方面的投入，对进入中职的学生免除学费，减轻学生家庭负担。
5、我市发展民办教育的政策不完善，扶持政策不到位，教师待遇低，队伍不稳定。因此，政府应建立民办教育基金，在水电、煤气等方面对民办幼儿园给予一定优惠。
6、加大对特殊教育的投入力度，对残疾人进行有针对性职业的技术培训，使残疾人找到生存的空间，从而减少残疾人被社会上各种坏人利用的机率。
7、建立城市优质教育资源帮扶农村学校的支教制度，把到农村支教作为评定职称的一个硬件，推动优质教育资源的充分利用。
在其他社会事业方面，政协委员和列席人员建议：
1、加快少数民族地区干部的培养，加大少数民族地区的扶持力度，让少数民族同享改革开放的成果。
2、成立我市区域经济研究中心，准确把握我市的经济定位。实时为市政府提供科学的决策依据。
3、借全省旅游发展大会在我市召开的契机，努力推出我市的精品旅游线路，推动我市旅游业的发展。
4、出台我市招商引资优惠政策，借助国发2号文件，争取更多服务业发展政策，加快我市服务业升级发展。
5、政府各职能部门还应进一步加强机关效能建设，提高工作效率，营造良好的投资环境。
