提案人：民进六盘水市委
内 容：省“十四五规划”中提出：“加强农村教育薄弱环节建设，按照覆盖人口规模，新建、改扩建一批城乡公办幼儿园，在乡（镇）建设一批标准化寄宿制学校。”近年来，随着农村中小学办学规模的不断扩大与完善，生源在逐渐回升，农村经济迅速发展，生活水平急速提高，使得学校食堂就餐人数急剧增加，国家虽对教育投入逐年增加，学校的基础设施逐年得到改善，但是农村中小学目前用于改善食堂基础设施的经费投入还是比较少，特别是村和学校用于改善食堂基础设施的经费，食堂应有的配套设施达不到标准，食堂人员不配套，学校对食堂的管理不规范，有的学校甚至将食堂对社会承包，这些问题给乡村学校食堂食品安全带来了严重隐患。
水城区于2012年启动农村中小学营养改善计划，于2016年启动农村学前教育儿童营养改善计划，现有农村中小学、幼儿园298所（其中公办中小学166所、民办中小学5所，公办幼儿园112所，民办幼儿园15所），开办食堂216个（其中“校中园”82个与所在小学共用食堂），在校就餐人数84566人，实现了农村学校“校校有食堂、人人吃午餐”的目标。
2019年4月，为加强乡村学校食堂基础设施建设，以薄弱学校食堂改造和实施“明厨亮灶”工程为重点，进一步完善了学校食堂基础设施建设和“六防”（ 防火、防尘、防鼠、防蝇、防潮、防投毒）措施。目前，全区216个乡村学校食堂已全部实现“明厨亮灶”。
根据省教育厅“四统”（统招、统购、统配、统送）要求，水城区于2017年上半年启动营养改善计划统一配送，于2019年实现统一配送全覆盖，由一家国有平台企业（水城区星成长商贸有限公司）和一家民营企业（贵州未来之星餐饮管理有限公司）统一配送。其中，水城区星成长商贸有限公司负责配送全区营养餐食堂的粮油，以及尖山街道、董地街道、蟠龙镇、米箩镇、杨梅乡、新街乡、花戛乡、猴场乡8个乡（镇、街道）所辖学校（幼儿园）等，共服务90所学校。贵州未来之星餐饮管理有限公司负责配送陡箐镇、阿戛镇、龙场乡、鸡场镇、比德镇、化乐镇、玉舍镇、勺米镇、发耳镇、都格镇、坪寨乡、野钟乡、果布戛、顺场乡、营盘乡15个乡镇所辖学校的食材等，共服务207所学校。
一、乡村学校食品安全存在的问题
（一）部分学校食堂硬件设施设备不完善。全区大约有近40％的食堂是用教室或其它用房改造，条件较为简陋，堆放区、操作区狭窄。地板积水，墙壁、天花板有脱灰、油污、烟垢等现象，达不到卫生要求，“六防”设施不到位。
（二）食堂从业人员工资待遇过低。目前，全区食堂从业人员的工资标准仍然沿用2014年最低工资标准（寄宿制学校每人1500元／月，只供午餐的学校每人1000元／月；现在学校保卫人员工资为2000元／月），导致食堂工人流动性较大，增加了乡村学校食堂食品安全的风险。
（三）校园周边商铺、流动摊点售卖食品源头不清，销售“三无”食品、过期食品、垃圾食品等现象屡禁不止，食品安全风险依然存在。
（四）一些学校特别是乡村点校，食堂从业人员卫生健康及食品安全意识不强，食堂管理及食品加工、饮食分发比较粗放，食品安全存在较大安全隐患。
二、对进一步加强乡村学校食品安全的建议：
（一）进一步加大资金投入力度，改善食堂硬件设施，争取早日建成“互联网＋明厨亮灶”和营养餐管理信息化云平台。同时，适当提升学生营养餐水平，促进营养安全。
（二）按照相关规定适当提高乡村学校食堂从业人员的工资标准，稳定人员队伍，提高其综合素质。
（三）成立由政府相关领导牵头，综治委（办）、市场监管、教育、城管等多部门组成的联合执法机构，定期对校园周边商铺食品安全进行监督检查，对不符合要求的摊点直接予以取缔。同时，市场监管局等执法部门，对抽检结果和违法违规处理情况，进一步扩大公示范围，将情况公布到学校，扩大对教师、学生和群众的知情范围，使其自觉参与到食品安全的工作中来。
（四）教育行政部门及其他相关部门，要加大对乡村学校、特别是一些边远学校食品安全的管理及监管力度，杜绝出现食品安全死角。同时加大对食堂从业人员的教育、培训、管理与处罚的工作力度，进一步提升他们的卫生健康意识、食品安全意识和从业水平。
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